前  言.... 1
第一章　发展回顾.... 1
一、主要成就... 2
（一）工业经济快速增长，主导地位日益突出... 2
（二）重点项目进展顺利，产业体系初步构建... 2
（三）园区经济实现跨越，县域工业取得突破... 3
（四）节能减排成效明显，综合利用水平提升... 4
二、存在问题... 4
（一）工业发展方式粗放，可持续发展能力低... 5
（二）支柱产业产业链短，产业集聚水平较低... 5
（三）工业外向程度较低，对外开放水平不高... 5
第二章　发展条件与发展环境.... 6
一、发展条件... 6
（一）优势条件... 6
（二）制约因素... 7
二、发展机遇... 8
（一）西部大开发和自治区加快工业发展的机遇... 8
（二）打造西江经济带和建设资源富集区的机遇... 9
（三）打造大西南与东盟连接重要交通枢纽的机遇... 9
三、面临挑战... 10
（一）周边地区竞争加剧... 10
（二）节能减排压力加大... 10
（三）土地供应瓶颈制约... 11
第三章　总体要求与发展目标.... 11
一、指导思想... 11
二、基本原则... 11
三、发展目标... 12
（一）总体目标... 12
（二）产业目标... 13
（三）投资目标... 13
（四）园区发展... 14
（五）企业发展... 14
（六）品牌培育... 14
（七）县域经济... 14
（八）资源节约与综合利用... 14
（九）信息化发展... 15
第四章　重点产业.... 16
一、做大做强做优生态铝产业... 16
二、全力提升支柱产业... 19
（一）煤电产业... 19
（二）冶金产业... 20
（三）石化产业... 22
（四）林产加工... 23
（五）农产品加工... 25
三、加快发展优势产业... 27
（一）建材加工... 27
（二）机械制造... 28
四、积极培育战略性新兴产业... 29
（一）新材料... 29
（二）生物产业... 29
（三）节能环保... 30
第五章　企业发展和品牌培育.... 32
一、扶持企业发展... 32
（一）培育大型企业集团... 32
（二）积极发展中小企业... 32
（三）加快培育企业上市... 33
二、实施品牌战略... 33
（一）推进质量兴市行动... 33
（二）实施品牌兴企战略... 34
（三）制定品牌发展规划... 34
第六章　产业布局与园区建设.... 35
一、产业布局... 35
（一）右江河谷工业经济带... 35
（二）南部山区工业经济带... 36
（三）北部山区工业经济带... 37
二、园区建设... 38
（一）百色工业园区... 38
（二）平果工业园区... 38
（三）靖西工业区... 39
（四）田东石化工业园区... 39
（五）百色新山铝产业示范园... 39
（六）德保县工业园... 39
第七章　信息化发展.... 40
一、扩大信息技术应用... 40
（一）有色冶金... 40
（二）煤炭电力... 41
（三）石油化工... 41
（四）轻工行业... 41
（五）建材行业... 42
（六）机械行业... 42
二、建设信息服务平台... 42
（一）技术信息服务平台... 42
（二）电子商务服务平台... 43
（三）信息安全服务平台... 43
三、全面建设“数字百色”. 43
第八章　工业节能与环境保护.... 45
一、加强工业节能降耗... 45
二、积极推进清洁生产... 47
（一）加强污染源头控制... 47
（二）加大污染防治力度... 48
三、大力发展循环经济... 48
（一）提高循环经济发展水平... 49
（二）推进生态铝基地建设... 49
（三）加强资源节约集约... 50
（四）发展再生利用产业... 51
第九章　支撑体系.... 51
一、原料基地建设... 51
二、能源支撑体系... 52
三、交通支撑体系... 52
四、物流支撑体系... 53
五、人才支撑体系... 53
六、科技支撑体系... 54
七、金融支撑体系... 54
第十章　保障措施.... 55
一、加强组织领导... 55
二、抓好分规编制... 56
三、增加工业投入... 56
四、健全考核督查... 56
五、加大引资力度... 57
六、扩大对外开放... 57
七、创新体制机制... 58
八、完善政策体系... 58
（一）财税政策... 58
（二）土地政策... 59
（三）金融政策... 59
（四）激励政策... 59
九、加强安全生产... 59
附表1：百色市工业和信息化发展“十二五”规划重点项目表.... 61
 

前  言

“十二五”时期，是百色市打造“四地一带一枢纽”[①]、提升工业地位、加快工业化进程、推进两化融合的关键时期，面临着中国－东盟自贸区建成、国家实施新一轮西部大开发、广西积极打造桂西资源富集区和西江经济带、国家发改委批复《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》，以及自治区党委、自治区人民政府做大做强做优广西工业的重大战略机遇，也面临着转变经济发展方式、地区发展竞争加剧和资源环境压力加大等挑战。编制和实施《百色市工业和信息化发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），对于百色市实现全面建设小康社会战略目标具有决定性意义。本《规划》依据《广西壮族自治区工业和信息化发展“十二五”规划》和《百色市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关文件编制，是百色市“十二五”工业和信息化发展的指导性文件，是工业和信息化领域编制其他规划的重要依据。

第一章　发展回顾

“十一五”期间，百色市工业紧紧围绕建设以铝为主的新工业基地，大力实施“千亿铝产业”工程，准确把握扩大内需的有利时机，先后克服国内经济过热、生产要素瓶颈制约及国际金融危机等困难，工业经济呈现总量迅速扩张、结构逐步优化、质量持续提高的发展势头。

一、主要成就

（一）工业经济快速增长，主导地位日益突出

2010年，全市完成工业总产值702.09亿元，完成工业增加值264.59亿元，分别是2005年的3.46倍、2.96倍，年均增长28.17%、24.28%。其中，规模以上工业总产值573.57亿元，规模以上工业增加值216.16亿元。全市规模以上企业284家。其中，产值超亿元的企业达68家，比2005年增加了42家。2010年，工业增加值占全市生产总值的比重达到46.95%，比2005年提高了9.67个百分点，工业对全市经济增长的贡献率达到60%，已成为经济发展的第一推动力。三次产业结构由2005年的26.7:44.2:29.1调整为2010年的18.6:54.2:27.2，工业化率提高到1.76，处于工业化初期阶段。

图1　2005-2010年百色市工业总产值与工业增加值

（二）重点项目进展顺利，产业体系初步构建

 “十一五”期间，华银铝业年产160万吨氧化铝项目、广西信发铝业年产160万吨氧化铝项目、平果铝88万吨氧化铝三期项目、银海铝业5万吨电解铝续建工程和二期10万吨电解铝工程等一批重大铝工业项目相继开工建设，以平果铝、华银铝、靖西信发铝、银海铝、隆林铝、田东锦江集团为代表的铝产业集群已现雏形。2010年，铝、煤电、冶金、石化、制糖、建材等产业分别实现产值为294、76.26、58.46、64.94、35.58、16.52亿元，初步形成“以铝产业为主导，煤电、冶金、石化、糖纸四大重点支柱产业为骨干，建材、机械、农产品深加工等其他产业积极跟进”的产业体系，为百色经济发展提供强有力支撑。

（三）园区经济实现跨越，县域工业取得突破

2010年，全市工业园区完成工业总产值432亿元，工业增加值153亿元，税收22.94亿元，分别是2005年的17、16、13倍，年均增长76.81%、74.34%、67.31%。园区工业增加值占全市工业的比重由2005年的10.11%提高到2010年的61.53%，园区经济已成为推动百色工业经济和县域经济发展的主要动力。2010年，全市12个县（区）工业总产值全部超亿元，超10亿元的有8个县，超50亿元的有5个县，超100亿元的的有3个县。2010年，工业增加值保持两数增长的的县（区）有：右江区50.45%、田阳县45.93%、田东县111.29%、平果县36.35%、德保县78.67%、靖西县60.31%、田林县47.76%、西林县54.98%、凌云县100.86%、乐业县49.82%。

图2　2010年百色市各县(区)工业增加值

（四）节能减排成效明显，综合利用水平提升

“十一五”期间，全市累计淘汰火电8.6万千瓦，钢铁冶炼1.3万吨，铁合金3.905万吨，立窑水泥31.2万吨，落后产能淘汰任务全面完成。通过实施一批重大示范项目，节能降耗、污染防治成效明显，循环经济、资源综合利用水平提升。矿山复垦政策、热电联产、工业余热余压回收利用等节能技术改造产生了积极的经济效益。2010年，全市铝土矿矿山复垦率达到92.55%，复地率达到86.78%，规模以上万元工业增加值能耗下降到3.51吨标煤，工业固体废弃物综合利用率上升到25.13%，经济效益和社会效益显著。

二、存在问题

“十一五”期间，百色市工业发展取得了显著成效，但依然存在诸多问题，主要体现在产业层次低，资源耗费大，土地和能源的集约化、节约化利用程度低，企业创新能力不强等方面，制约了全市工业和信息化发展进程。  

（一）工业发展方式粗放，可持续发展能力低

“十一五”期间，百色市工业经济沿袭了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的增长方式，企业技术创新能力不强，技术开发投入不足，产品科技含量和装备现代化程度不高，科技成果向现实生产力转化的有效机制尚未真正形成，对资源和环境造成了很大压力，可持续发展面临较大的挑战。各县区在铝工业、铁合金、水泥等行业存在着重复建设，加重了工业增长与资源和环境承载能力的矛盾，增大了经济运行的不稳定和不协调因素，影响了工业结构的优化升级。

（二）支柱产业产业链短，产业集聚水平较低

“十一五”期间，百色市极力打造以铝为重点，大力开发铝、石化、锰、铜、煤炭等资源开发型产业以及农产品深加工等特色产业。但是，资源深度开发与综合利用水平和资源配置能力较低，产业链不长，产品结构低端化，产业集聚发展优势尚未形成。以铝工业为例：到2010年底，氧化铝产能达640万吨，而电解铝的产能只有64.5万吨，铝深加工产能约45.53万吨，这就意味着将有510万吨的氧化铝、20万吨的电解铝通过铁路运出，百色成了名副其实的铝原料基地，而不是真正意义的铝工业基地。

（三）工业外向程度较低，对外开放水平不高

百色市已形成以铝型材、锰业、钛白粉、碳素等为主体的出口产业链，对外贸易总额在不断增加，对外开放程度逐步提高，但承受国际市场风险能力较弱。“十一五”后半期受国际金融危机的影响，各产业均在低价位运行，效益不是很明显。同时，百色共有规模以上工业企业284家，大型企业3家、中型企业51家、小型企业为230家，实现工业总产值573.57亿元，而国有及国有控股企业就实现了217.67亿元，占总产值的37.95%，尚未有外资企业，对外开放水平不高。

第二章　发展条件与发展环境

一、发展条件

（一）优势条件

１.资源优势
百色已发现57个矿种，已探明34种，已开发利用26种。铝土矿远景储量超过10亿吨，占全国总储量的1/4以上；锰矿储量超过4400万吨；煤炭储量超过7亿吨，石油、天然气储量超过24亿立方米；百色的水资源丰富，多年平均地表水水资源量177.19亿立方米；水能资源装机容量可达600万千瓦，占广西三分之一。
２.产业优势
百色工业已经初步形成了“以铝产业为主导，煤电、冶金、石化、糖纸四大重点支柱产业骨干，建材、机械、农副产品深加工等其他产业积极跟进”的产业体系。尤其是铝产业方面，已经形成了以中国铝业广西分公司、广西华银铝业有限公司和银海铝业公司、信发铝电公司为骨干的三大铝业基地，铝产业初具规模。
３.政策优势
党中央、国务院十分关心百色革命老区建设，1990年以来，胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、习近平等60多位党和国家领导人视察过百色，对百色的经济和社会发展发表重要指示。2009年12月《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，涉及到百色的政策和项目达14项之多，其中和工业相关的达7项，其中包括了铝工业示范基地、直供电试点、地方电网改制等关系百色工业发展大局的关键性问题。2011年7月国家发改委批复了《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》，支持百色建设成为产业优势突出、协作配套完善、资源利用集约、生态环境优美、全面协调可持续发展的生态型铝产业示范基地。
４.区位优势
百色市位于滇、黔、桂三省区结合部，西与云南相接，北与贵州毗邻，东与首府南宁紧连，南与越南接壤，边境线长达365公里，是大西南地区东进粤港澳和出海通往太平洋的重要通道，是中国—东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点，近年来，随着云桂高铁、南昆铁路新线、贵百铁路等快速交通干线的相继开工建设，百色市与北部湾经济区、珠三角经济区和大西南经济区的联系更加紧密，区位优势日益突显。

（二）制约因素

1.工业实力不强
2010年百色市完成工业总产值702.09亿元，工业增加值264.59亿元，工业增加值占全市GDP的比重由“十五”期末的37.28%提高到46.95%，工业拉动GDP增长由不足2%提高到9.8%，工业经济发展呈快速增长势头，但工业总量仍然较低，与南宁、柳州、桂林等区内城市相比，仍然差距较大，经济总量在全区所占比重不高，城市基础设施建设还显落后。
2.产业关联度较低
同一产业链中的央企与民企的上下游关系尚未建立，本地提供的产业配套设施和产品依然很难进入央企，形成产业链条上的脱节。多数企业的主导产品生产主要依靠模仿和引进，普遍缺乏自主知识产权，同时，相同产业的企业之间缺乏人员与技术交流，导致知识与信息不流通，阻碍生产与管理技术的沟通，影响了生产工艺的共同进步。
3.能源支撑不足
百色市工业以铝产品加工企业和有色金属产品企业为主，均属高耗能企业，对电力资源需求量非常大。2010年全市发电量92.92亿千瓦，大部分的电量属西电东送，百色工业企业用电仍出现紧缺状况，电源和电网建设滞后。此外，电价高、过网费高，铝电联营机制尚未建立，这些都成为制约铝工业乃至整个工业发展的“瓶颈”。
4.工业人才缺乏
目前，百色尚未建立专门针对铝工业和有色金属工业的专业人才培养学校，工业人才缺乏，特别是高级专业技术人才、高层经营管理人才、高级技工严重短缺。除央企的员工由总部统一调配之外，当地企业的普工与技工，大多是从广东等沿海地区回流，本地吸收的普工比例不高。优秀人才和技术工人的短缺。随着铝工业的快速发展，人才资源供不应求的状况日益突出，严重制约了百色工业的快速发展。

二、发展机遇

（一）西部大开发和自治区加快工业发展的机遇

2010年是国家实施西部大开发战略十周年，国家将出台新的十年发展规划和若干政策。百色作为华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部，大西南与东盟连接的重要交通枢纽，将继续得到国家西部大开发新政策的支持；国务院常务会议通过了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，国家发改委批复了《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》，自治区党委、政府出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》和40个配套文件，这表明国家对广西经济社会发展的高度重视和自治区党委政府进一步加快广西工业发展的坚定决心。这为百色市加快推进“工业立市、工业强市”战略提供了政策保障。

（二）打造西江经济带和建设资源富集区的机遇

2009年9月自治区党委、政府出台《关于打造西江黄金水道推动区域经济协调发展的若干意见》，2009年12月《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确提出了打造西江黄金水道，加快推进西江经济带和桂西资源富集区开发建设的战略任务。百色市地处西江流域和资源富集区，在自治区“两区一带”区域发展战略中占有十分重要的地位。西江经济带和资源富集区综合开发作为一项长期而复杂的系统工程，涉及港口交通基础设施建设、产业发展项目布局、资源整合区域合作、城乡统筹协调发展、体制改革制度创新、生态保护利益共享等一系列的重大课题，需要有新动作、大手笔、新突破。这为百色市加快推进“工业立市、工业强市”战略拓展了发展空间。

（三）打造大西南与东盟连接重要交通枢纽的机遇

南昆铁路、南昆高速公路横穿百色腹地，全市12个县区，已有6个县区通铁路，4个县区通高速公路。右江航道由百色经南宁、梧州，进入广东，直达香港、澳门。百色机场已开通桂林、广州、重庆等航线。随着田东至德保铁路、百色至隆林高速公路、右江鱼梁水利航运枢纽、南昆铁路新线、德保至靖西铁路、百色至靖西龙邦高速等重大交通项目的开工建设，初步建立起以省际快铁、高速公路为主骨架、以国省干线为主通道、以县乡公路为支撑的交通新格局，形成以铁路、高速公路、机场、航运、边境口岸等基础设施为支撑的大西南与东盟连接的重要交通枢纽。这为百色市加快推进“工业立市、工业强市”战略提供了交通支撑。

三、面临挑战

（一）周边地区竞争加剧

百色市与区内毗邻地区以及周边省份的临近地区多属欠发达地区，区位条件相近，资源特色相似，产业的互补性较差、合作度较低。百色与周边地区多处于工业化的起步加速发展期，对资金、人才、技术、信息等生产要素的需求不断增加，竞争日趋激烈。同时，广西北部湾经济区、西江经济带以及云南、贵州等周边地区的加快发展也一定程度上弱化了百色的竞争优势。南宁、崇左等地利用北部湾经济区和西江黄金水道的战略机遇，加快包括综合保税物流基地在内的基础设施建设和产业结构的调整，这对百色的发展形成了较大的竞争压力。

（二）节能减排压力加大

百色市以资源开发型工业为主，“高污染、高耗能和资源密集”的产业特征明显，工业结构中占地多、耗水多、能耗高、“三废”排放量大的产业所占比重较高，在国家大力实施节能减排、发展低碳经济的政策背景下，国家对节能减排和环境保护提出了更加严格的指标要求，而百色市处在工业化发展从初期向中期过度阶段，一方面，面临着加快工业化进程，做大工业总量的内在发展要求，另一方面，也面临着节能减排、资源和环境约束加大的双重压力。

（三）土地供应瓶颈制约

随着“十二五”期间百色市工业化、城镇化进程的加快，项目建设用地量逐年递增，工业用地问题日益突出，成为制约百色市工业发展的主要瓶颈之一。按照百色“千亿铝产业”工程要求，百色铝产业项目建设预计需用地为11880.77公顷，而百色市现有工业用地指标仅为7080.77公顷，缺口4800公顷。工业用地资源短缺将成为长期制约工业后续发展的重要瓶颈。另外，土地利用效率不高的问题也较为突出，工业园区的投资强度不高，各类工业园区（集中区）不同程度存在不符合土地利用规划和城镇建设规划的用地现象。

第三章　总体要求与发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力实施“工业立市、工业强市”战略，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以发展循环经济和生态工业为抓手，走可持续发展的新型工业化道路；深入推进“千亿铝产业”工程，全力提升支柱产业，加快发展优势产业，积极培育战略性新兴产业，有效引导产业向工业园区聚集，不断促进工业化和信息化融合，将百色建设成为我国重要的生态型铝产业示范基地。

二、基本原则

——创新发展的原则。突出技术创新，努力培育自主创新能力，提升核心竞争力；采用高新技术和先进工艺，高起点规划，提高产业技术水平和结构层次；注重观念创新、组织创新和人力资本积累机制创新，推动制度创新与技术创新相结合，盘活产业存量资源。
——开放发展的原则。加强同区域外各地区的联系与合作，以在一个更广阔的空间范围内构筑生态工业体系，更有效地促进生态工业的发展和壮大。立足国内国际两个市场和两种资源，承接珠江三角洲等发达地区的产业转移，同时发挥邻近越南等东盟国家的区位优势，引导企业“走出去”，积极利用国内国外两种资源，两个市场。
——融合发展的原则。进一步促进信息化与工业化的全方位、多层次、高水平融合，大力提高信息资源和信息技术在工业领域的应用水平，利用高新技术和先进适用技术改造现有产业，推动加工制造业的跨越式发展。
——和谐发展的原则。坚持产业发展与环境保护并重，资源开发和节约并举，推进产业升级、技术进步、综合利用，大力发展低碳经济、绿色经济和生态工业，努力实现人与自然的和谐发展，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展新路。处理好生态、社会与企业的关系，真正使广大人民普遍享受到工业化的成果。

三、发展目标

（一）总体目标

到2015年，全市工业总产值2200亿元以上，年均增长27%。工业增加值800亿元，年均增长26%。基本建成园区布局合理、产业优势突出、分工恰当、基础设施配套齐全、公共设施高效利用、环境优美和谐、管理规范、服务优良、科技含量与产出率高、外向度与集聚度大的中国生态型铝产业示范基地和新兴的先进制造业基地，大幅提高百色市区域经济综合竞争力。

（二）产业目标

到2015年，铝产业实现产值1200亿元以上，煤电产业实现产值300亿元以上，冶金产业实现产值200亿元以上，石化产业实现产值150亿元以上，林产加工产业实现产值100亿元以上，农产品加工产业实现产值100亿元以上，其它产业产值150亿元以上。
表1　2015年百色市主要工业产品产量规划表

序号	产品名称	产量（万吨）
1	氧化铝	980
2	电解铝	320
3	铝深加工产品	320
4	煤	1000
5	石油加工	300
6	机制纸	80
7	机制糖	110
8	硅锰合金	180
9	电解金属锰	50
10	旋窑水泥	1000
11	碳素	120
12	烧碱	50
13	PVC	60
14	氟化盐	10
15	钛白粉	15
16	粗铜	10
17	精铜	5
18	发电（亿千瓦时）	150
19	售电（亿千瓦时）	750
20	人造纤维板（万m3）	30

 

（三）投资目标

“十二五”期间，工业固定资产投资达到1500亿元以上，比“十一五”时期翻一番以上，其中技改投资达到800亿元以上。

（四）园区发展

到2015年，全市工业园区实现工业总产值1600亿元以上，其中，超300亿元的园区2个，超200亿元的园区3个，超100亿元的园区1个。

（五）企业发展

到2015年，培育销售收入超100亿元的企业4家；超50亿元的企业3家；超30亿元的企业4家；超20亿元的企业3家；超10亿元的企业9家；超5亿元的企业11家。

（六）品牌培育

到2015年，创国家名牌产品4个，广西名牌产品30个以上，中国驰名商标5个，广西著名商标20个以上，提高百色企业在国内国际上的竞争力。

（七）县域经济

到2015年，全市工业总产值超400亿元的县1个，工业总产值超300亿元的县3个，工业总产值超200亿元的县2个，工业总产值超100亿元的县1个。在全区县域经济主要指标排名中，平果县争取继续保持第一，右江区、田东、德保、靖西的位次力争前移。

（八）资源节约与综合利用

到2015年，规模以上万元工业增加值能耗2.30吨标准煤(2010年可比价），比2010年下降34.73%；万元工业增加值取水量95（2010年可比价）立方米；工业用水重复利用率达到95%，比2010年提高5个百分点；工业固体废弃物综合利用率达到72%，比2010年提高46.87个百分点；主要产品能耗指标达到国内同行业先进水平。

（九）信息化发展

到2015年，计算机辅助设计、辅助制造、辅助工程等数字化设计工具在主要行业大中型企业的应用率达到70%，关键工序数控化率达到50%。规模以上企业电子商务应用率达到50%，企业管理信息系统应用率达到85%。互联网普及率达到50%以上，县级以上政府部门的政务公开信息网上发布率达到100%，行政许可项目网上受理和办结反馈率达到90%以上，基于网络、信息直报的公共卫生和疾控体系覆盖80%以上的人口。
表2 “十二五”百色市工业和信息化主要发展指标

类别	指标	单位	2015	增长幅度	属性
综 合 实 力	工业总产值	亿元	2200	年均增长27%	预期性
	工业增加值	亿元	800	年均增长26%	预期性
	“十二五”累计工业投资	亿元	1500	翻一番以上	预期性
	“十二五”累计技改投资	亿元	800	翻一番以上	预期性
工 业 结 构	工业增加值占全市地区生产总值的比重	%	55.5	提高8.5个百分点	预期性
	工业园区工业增加值占全市工业增加值比重	%	70以上	提高8.5个百分点以上	预期性
可 持 续 发 展	规模以上万元工业增加值能耗（2010年价）	吨标煤/万元	2.30	下降23.5个百分点	约束性
	万元工业增加值取水量（2010价）	立方米	95		约束性
	工业固体废弃物综合利用率	%	72	提高46.87个百分点	约束性
	工业用水重复利用率	%	95	提高 5个百分点	约束性
信 息 化 发 展	互联网普及率	%	50%		预期性
	主要行业大中型企业数字化设计工具应用率	%	70		预期性
	主要行业大中型企业关键工序数控化率	%	50		预期性
	规模以上企业电子商务应用率	%	50		预期性
	规模以上企业管理信息系统应用率	%	85		预期性

第四章　重点产业

依托桂西新兴资源加工型基地建设，做大做强做优生态型铝产业，全力提升煤电、冶金、石化、林产加工、农产品加工等支柱产业，积极发展建材加工、机械制造等产业，培育发展生物制药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

一、做大做强做优生态型铝产业

以铝产业链为主线，以大企业、大集团为依托，充分利用铝土矿、水电、煤炭资源优势，创新水、煤－电－铝一体化经营模式，构建探矿－采矿－氧化铝－电解铝－铝加工及其精深加工－消费市场的主产业体系，横向发展非冶金级氧化铝，配套建设原辅料系统和物流系统，最终形成一个贯穿循环经济理念的生态型铝产业示范基地。
依托铝土矿资源优势和现有产业基础，以资源就地转化为原则，以延长产业链为主线，以发展循环经济为核心，以自主创新为动力，以园区建设为载体，加快建设以平果、德保、靖西和百色新山铝产业示范园、田东铝配套产业园区为重点的铝电联营、上下游配套的大型铝工业基地，充分发挥主产业的经济带动辐射效益，构建百色生态型铝产业示范基地产业链。
按照《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》的要求，以中铝广西分公司、广西华银铝业公司、广西信发铝电公司、广西投资集团银海铝业公司等大型骨干企业为支撑，重点发展平果、德保、靖西铝生产基地，以铝水直供方式发展铝加工，延伸产业链；重点发展田东、百色、平果配套基地，提高铝产业配套能力；加快建设田阳新山铝产业示范园，形成布局合理的示范基地。
平果铝生产基地。以中铝广西分公司为龙头，以平果江南工业园为载体，布局氧化铝、直供铝水及铝加工等，到2015年，形成氧化铝年产能320万吨，铝水年产能100万吨，铝加工年产能100万吨，新增配套热电装机175万千瓦，赤泥综合利用年处理能力500万吨。
德保铝生产基地。以广西投资集团华银和银海铝业公司为龙头，以新山工业园等为载体，布局氧化铝、直供铝水及铝材加工等，到2015年，形成氧化铝年产能360万吨，铝水年产能170万吨（含田阳新山铝产业园50万吨，银海百色20万吨，银海来宾50万吨，德保30万吨，隆林20万吨），铝加工年产能170万吨，新增配套热电装机120万千瓦，赤泥综合利用年处理能力300万吨。
靖西铝生产基地。以广西信发铝电公司为龙头，以靖西铝工业园为载体，布局氧化铝、直供铝水及铝材加工，以及碳素、烧碱、石灰、建材等相关配套产业，到2015年，形成氧化铝年产能300万吨，铝水年产能100万吨，铝加工年产能100万吨，新增配套热电装机120万千瓦，赤泥综合利用年处理能力300万吨。
铝配套基地。以锦江集团为龙头，以百色工业园、田东石化工业园为载体，依托百色工业投资开发有限公司、百色铝工业新型材料研发中心，加强自主创新，加快新技术新产品开发，适度发展化学级氧化铝，配套建设烧碱、电石、PVC等辅料产业及相关产业，到2015年，形成化学级氧化铝20万吨，碳素年产能150万吨，烧碱年产能50万吨，PVC年产能50万吨，氟化盐年产能15万吨。
按照靠近电解铝生产企业的原则，直接利用铝水加工，重点发展三个系列产品：一是铝挤压型材。包括建筑型材、工业型材、管、棒、线材和异型材等。二是铝压延材。包括铝板、带、箔材等，主要品种有制罐料、铝箔坯料、建筑装饰板带、合金板、PS版基、防盗盖用铝板带、空调箔、包装箔、烟箔、汽车热交换器用铝复合板和复合带、航空航天汽车船舶用厚板等。三是铝铸、锻造产品及铝制品。包括铝轮毂、缸盖等铝铸件、飞机锻件、航天锻件、兵器锻件、汽车锻件、船舶锻件、模具锻件，铝粉、铝粒等以及深加工产品。
非冶金级氧化铝。在右江河谷布局非冶金级氧化铝项目，即化学铝和棕刚玉系列产品，作为铝产业集群的补充，进一步完善产业链条，提高市场风险抵御能力。
原辅料系统和物流系统。布局烧碱、阳极碳素和氟化盐生产基地，发展煤炭产业，以田东县为中心构建铝工业原料物流中心，集中配置生产所需的各种原料，构建原辅料生产、供应系统，打造化工产业集群。在不同的区域和生产系统之间通过产品流和废物流，对资源、能源加以整合，构建物质和能量循环，实现行业内部资源、能源利用最大化。
到2015年，建成以氧化铝、电解铝、铝深加工为主线的高技术、低污染、环境优美、结构优化、布局合理、配套完整的铝生态产业示范基地。形成氧化铝980万吨、电解铝320万吨、铝深加工320万吨、新增配套热电装机415万千瓦，赤泥综合利用年处理能力1100万吨，万元GDP综合能耗降到2.72吨标准煤以下，工业用水重复利用率≥100%，尾矿综合利用率≥50%，赤泥综合利用率≥80%，工业固体废弃物利用率≥100%。生态铝产业实现工业总产值1200亿元，成为中国生态型铝产业示范基地。

二、全力提升支柱产业

（一）煤电产业

以解决百色精细化工业快速发展日益突出能源电力供求矛盾为目标，大力发展煤炭、电力产业，同时，优化能源供给结构，鼓励发展新能源产业，为百色工业发展提供坚强的能源保障。
煤炭产业。加大煤炭资源的勘探和普查力度，加快百色矿务局和右江矿务局的机械化、信息化改造步伐，实现综掘综采一体化、综掘锚喷一体化、安全信息自动化检测监控一体化的目标，大力推进采掘技术的改革，狠抓“科技兴安、科技兴煤”，鼓励支持建设机械化矿井；提高安全生产水平和原煤生产能力。同时，加快推进两大煤矿企业的兼并重组工作，把企业做大做强做优。推进煤电铝一体化，通过铝电联营，有效降低生产成本，提高能源综合利用效率，增强产业竞争力；加大老矿井的技改力度，加快一批新矿井建设，提高煤炭工业产能，鼓励右江矿务局、百色矿务局到西南地区和东盟国家开展能源合作；推动煤炭资源综合利用，大力发展煤炭加工和深加工，延长煤炭产业链条，提高附加值。从资源综合利用出发，加快形成火力发电—铝加工、火力发电—粉煤灰—新型建材两条煤炭产业链，加快煤炭物流园区、物流基地建设，重点推进大旺港煤炭物流配送中心、隆林煤炭物流基地等项目的建设。
电力产业。深度开发水电，优化电源分布和结构，采取有效措施，加强勘查，合理规划，有序开发中小水电资源，促进各地区均衡发展。加快华能火电厂和铝工业自备电厂等火电项目建设，加大技术投入，积极开发煤矸石资源，大力推动资源综合利用火电项目，采用高效环保先进技术发展火电，突破环保瓶颈。推进田林瓦村梯级水电站、右江鱼梁水利枢纽等水电项目的建设，开展抽水蓄能水电站前期工作，整合和规范小水电站的管理，提高水电对地方工业发展的保障能力。加强电网建设，加快500kV和220kV网络建设，以适应负荷发展需要；推进电网管理体制改革，加快推进百色地方电网股份制改造，积极推进大用户向发电企业直购电试点工作，重点抓好中铝广西分公司直购电试点工作，逐步推进信发铝电、银海铝业、百色新山铝产业示范园等大用户直购电工作。推进与周边地区电网间合作的前期工作。
到2015年，煤炭产业达到年产原煤1000万吨（包括到贵州开矿），电力产业新增装机容量450万千瓦，百色市煤电产业实现工业总产值300亿元，成为广西最大、华南地区有影响力的煤炭、电力工业基地。

（二）冶金产业

根据国家控制总量、淘汰落后、加快结构调整的要求和《广西壮族自治区冶金工业调整和振兴规划》精神，加大技改力度，控制铁合金总量，重点发展市场前景较好、国家产业政策支持的锰、铜加工产业。
铁合金。结合百色铁合金现有基础和产业布局，以“产业链条化、企业规模化、布局基地化、生产洁净化”为方向，与电力工业的发展相协调，发挥锰系、硅系铁合金和工业硅生产优势，按照“大分散，小集中”的原则调整生产力布局，鼓励企业内部产业联接和企业之间横向联合。鼓励、引导铁合金企业逐步向高耗能工业园区（工业集中区）聚集，加快现有铁合金企业的技术进步和升级，加快高能耗循环经济生态示范工业基地建设。重点推广铁合金精炼技术，生产低碳、低磷、低硫、微碳等多种精炼铁合金产品；扶持开发高纯硅铁等高纯铁合金产品，开发氮化系列铁合金、各类复合合金、各类合格粒度的铁合金等产品；结合百色铝工业发展，开发生产硅铝合金等产品；重点发展各种铁合金粉、复合铁合金等；积极发展铬系、锰系的低碳、低硫、低磷等精炼产品；开发硅铝钡、硅钙钡、硅钙铝等高档次的复合铁合金品种。加快对品位低、有害杂质含量高的铁合金原料处理技术的开发利用，完成对粉尘、烟气、废水的治理及综合利用。
锰工业。科学合理地开发利用锰矿资源，培育一批集矿山开发、锰矿深加工及配套产业发展、新产品开发于一体的企业集团，发展资源消耗低、附加值高、环境友好、竞争力强的产品，推行清洁生产、安全生产、循环生产和节约生产，限制和淘汰落后工艺及产品，促进锰产业优化升级，努力实现锰产业持续健康快速发展。加快形成锰矿开发-电解金属锰及其制品-锰基中间合金-锰盐系列产品产业链，其中，电解金属锰及其制品：加快结构调整，通过兼并、重组形成2-3家竞争力强的企业集团，转变增长方式，提高核心竞争力；支持企业对电解金属锰进行深加工，发展金属锰粉。瞄准电子信息行业发展对锰锌铁氧体软磁材料的需求，发展高品质四氧化三锰，提高附加值。锰基中间合金系列产品：加大开发力度，充分利用百色铝、镁、硅等资源，根据市场需求，发展锰镁、硅锰、锰铁、锰铜、锰铝、锰镍、锰氮等锰基合金产品。锰盐及相关锰化工系列产品：支持企业瞄准高档日用电池、汽车电池等的市场需求，高起点发展电解二氧化锰、锰酸锂等产品。发展碳酸锰、硫酸锰、硝酸锰、醋酸锰等精细化工产品，提高精细化率。
铜工业。推动百色融达铜业整合重组，加快推进规模化经营，促进铜产业结构的调整，形成集铜采选、冶炼、深加工一体化的铜矿石－粗铜－精铜－铜材－铜基合金材料产业链。同时，促进铜产业链向家用电器、交通运输、建筑等行业用铜延伸。
到2015年，百色铁合金产量调控至200～260万吨，铁合金总体冶炼电耗下降5～8%；形成50万吨电解金属锰及其制品、10万吨锰基中间合金系列产品，10万吨锰盐系列产品的生产规模；形成年产粗铜10万吨、年产精铜5万吨、年加工铜材19万吨，形成较为完整的铜采选、冶炼和深加工体系；百色市冶金产业实现工业总产值200亿元，成为广西重要的铁合金、锰、铜产业采选、冶炼和深加工一体化的生产基地。

（三）石化产业

充分发挥百色油气资源聚集和煤炭能源通道优势，立足两种资源、两个市场，以产业园区为平台，依托氯碱、炼化、煤炭物流园区等现有骨干企业，加快氯碱一体化、炼化一体化和焦化一体化发展，促进石化中下游产品向园区集聚，延伸石化产业链，抓住石墨及碳素制品产业快速发展的良好势头，强化石墨及碳素制品产业与百色市冶金与化工产业的联系，进一步做强做大石墨及碳素制品产业。进一步推动具有一定发展基础的颜料（钛白粉）、生物化工、氟化盐产业的稳定发展。将石化产业发展壮大为技术先进、循环经济特色突出的生态型铝产业重要配套产业基地。
炼化一体化。推进中石油广西田东石化总厂润滑油、原油扩建项目。综合利用混合碳四碳五原料，推进50万吨/年Super flex项目，发展乙烯、丙烯相关的环氧乙烷、化纤油剂、乙醇胺、聚丙烯、丙烯酸、丙烯酸乙酯、丙烯酸丁酯等下游产品。到2015年，原油处理能力达300万吨，润滑油、合成树脂等石化产品达80万吨。
氯碱一体化。推进田东锦盛化工有限公司二期30万吨/年烧碱项目及氯平衡项目。围绕氯碱产业的氯气，开发高纯硅、塑料填充剂、塑料改性剂等各种精细化工产品。推进聚氯乙烯（PVC）、聚丙烯（PP）深加工，就地生产各种塑料建筑材料。到2015年，烧碱产量达50万吨，聚氯乙烯产量达60万吨，精细化工产品达50万吨，塑料制品产量达50万吨。
焦化一体化。依托百色煤炭物流园区和隆林南盘江煤炭物流园区，结合广西冶金支柱产业，构建“煤—焦—电—冶”一体化产业链，靠近煤炭集散中心和焦炭市场，集中布局一批工艺先进、节能环保的焦化一体化企业，提高百色及广西冶炼工业焦炭自给率，建成广西焦炭的重要生产基地和供应基地。到2015年，机焦产能达400万吨。
钛化工。提高广西蓝星化工现有钛白粉生产能力和技术，实现5万吨的年生产能力。靠近田东石化园区，利用当地充足的氯气建设年产1万吨的四氯化钛、海绵钛项目。
采用先进的技术，通过原料关系、能量传递关系将配套产业串联于主产业链之中，发展如氟化盐、赤泥处理和综合利用、电石、PVC等产品，通过配套产业之间的联接，实现资源、能量、产品之间的动态循环，实现资源的高效综合利用。
到2015年，形成原油加工300万吨，烧碱50万吨、PVC60万吨、碳素120万吨、钛白粉15万吨的生产规模。百色市石化产业实现工业总产值150亿元以上，成为最具特色、可以辐射到东盟等地市场的石化生产基地。

（四）林产加工

造纸工业。依托百色丰富的森林资源优势，大力推进林浆纸（板）一体化，重点发展木纤维原料制浆造纸，积极发展竹、蔗渣、麻等非木材纤维制浆造纸。加快造纸用材林基地建设，合理利用退耕还林、退蔗还林的土地，充分利用好国有林场的林地资源和造林力量，在造纸项目选址的合理半径范围内，选择地势较为平缓、相对集中连片的土地布局建设原料林基地。通过政府的宏观指导，市场调控和纸业企业的优化组合，逐步形成以广西劲达兴纸业有限公司和广西田阳南华纸业有限公司为龙头的“集中制浆、整体治污、分散造纸、互惠多赢”的林浆纸一体化大公司、大集团，加大对企业的改造力度提高整体技术装备水平，促进林浆纸（板）产业升级不断提高造纸工业整体素质，基本实现制浆造纸产业化和行业可持续发展。继续调整产品结构，大力发展中高档的纸产品。田东县主要发展高强瓦楞原纸；田阳县主要发展文化用纸、生活用纸、化机浆、蔗渣浆，同时进行中高档纸种的开发；右江区主要发展文化用纸、高强瓦楞纸、漂白浆、生活用纸等；田林县发展新闻纸、轻涂纸、卫生纸，依托红水河的流量发展纸浆。
木材加工。加快发展以桉木为原料的异型胶合板、贴面胶合板、覆膜混凝土模板、建筑模板、实木复合地板、单板层积材以及胶合梁、胶合木、科技木等产品。积极发展低甲醛或无甲醛板、阻燃板、防潮板等贴面、强化木地板和装饰材使用的中/高密度纤维板。加快发展刨花板，重点发展结构刨花板及其深加工产品，完善协作配套条件。鼓励发展用于家具制造业的三聚氰胺树脂装饰板、贴面刨花板等二次加工产品，提高刨花板再加工产品质量和终端产品附加值。开拓刨花板应用领域，重点向建筑、包装、车船制造等领域拓展。引导和鼓励现有家具企业通过技术改造提高产业竞争力，拉长产业链，形成产业集聚效应。以承接产业梯度转移为契机，完善聚集地基础设施和公共配套体系，促进沿海家具企业向原料基地聚集。
到2015 年，制浆生产能力达到100 万吨，造纸能力达到70 万吨，配套造纸林基地23 万公顷，板材加工能力达到100万立方米；百色市林产加工产业实现工业总产值100亿元以上，成为重要的林浆纸（板）一体化产业基地。

（五）农产品加工

制糖工业。大力培育和发展有一定规模、辐射面广，带动力强的一至两个蔗糖加工龙头企业，走经营规模化、企业集团化的路子，提高行业集中度和竞争力。建立糖蔗价格联动的订单农业机制，引导基地向宜种区域集中，加强蔗区基础设施建设，稳定甘蔗种植面积，加强甘蔗良种、先进栽培技术的研发、推广，提高单产水平和含糖率。逐步推广“两步法”生产方式，开发和引进新工艺、新设备、新技术进一步提高出糖率，开展蔗糖副产物的综合利用，实施清洁生产，发展循环经济。继续调整产品结构，大力发展深加工，开发天然糖和有机糖等多元糖产品，满足市场需求把蔗糖加工业做大做强。
中药加工。充分发挥百色适合中草药材种植的地理气候优势，加快发展何首乌、山豆根、罗汉果、田七、青蒿草等中草药材种植基地，扶持、引进有壮医特色的中医制药企业，积极开发中成药、中药饮片、中药提取及生物制药产品。引进先进中医制药科研成果，提高产品的附加值和科技含量，大力开发相关名特优新品牌中成药，建设有壮医特色的中医制药业和药用植物中间提取为主的现代中药产业，发展有壮医特色的中医药生产基地。建立规范的以中草药为主的药材交易市场，引导“端午药市”向日常化、常态化方向发展，打造在广西有影响力的“壮药市场”。
果蔬加工。继续推进“优果工程”，适度控制龙眼、荔枝、香蕉等热带水果的种植规模，大力发展蔬菜等优势较明显的农产品；建设完善芒果、蔬菜、香蕉等农产品生产和加工基地，大幅提高农产品的附加值。大力培育果蔬加工骨干企业，加速果蔬产、加、销一体化进程，形成果蔬生产专业化、加工规模化、管理现代代化、服务社会化和科工贸一体化的产业格局。大力发展农业绿色食品加工，重点发展浓缩果蔬汁、果蔬浆等半成品，开发脱水果蔬产品、速冻果蔬产品、轻糖型或混合型等新型果蔬罐头产品，配套建设果蔬冷藏、保鲜等企业，形成高端产品与低端产品、半成品与终端产品、出口与内销产品共存的产品结构布局。
烤烟加工。充分利用烟叶种植基地和烟叶初加工覆盖靖西、德保、凌云、田林、隆林、西林等县的有利条件，建设烤烟复烤和废次烟叶提取茄尼醇药材等项目，配套建设标准化烟叶收购站、烟叶中转标准化仓库等。以百色烟叶复烤厂为龙头，依靠科技进步，重点在烟叶生产种植、特色加工工艺建立、片烟产品开发、大品牌原料保证等方面开展深层次的研究和实验，提高卷烟生产工艺水平，提高产品质量和档次。增强“天香”品牌的市场竞争力，重点生产浓香型烟叶。
茧丝绸加工。利用百色靖西、德保、那坡、凌云等县独特的气候条件，鼓励农民种桑养蚕，挖掘桑蚕产业生产潜力，扩大种桑养蚕的规模。积极开展技术指导和种桑养蚕的技术培训，从生产源头提高蚕茧质量。充分把握“东桑西移”的有利时机，承接东部沿海地区茧丝绸产业转移，按照适度分散缫丝，集中发展丝织印染的要求，发展缫丝加工业，延长茧丝绸产业链。
畜禽水产品加工。大力引进国内外著名的畜禽产品加工企业，重点建设集加工、储藏、保鲜和深加工为一体的畜禽加工企业。肉类加工逐步向预冷肉、小包装、细分割方向发展，开发具有特色的畜禽加工产品，用现代标准化生产工艺发展传统风味肉制品。水产品加工重点开发冷冻调理食品、冷藏保鲜鱼制品、即食食品和休闲食品；利用加工废弃物研究开发氨基酸、调味品、营养品、健康饮料、功能食品等。
特色农产品加工。充分利用百色丰富的农产品资源，突出特色，以市场为导向，加快建设农产品加工专用标准化原料基地和农产品加工示范基地。加快发展茶叶、保健酒、八渡笋、腐竹、茴香产品（包括茴香脑、茴香油等）、茶油、桐油等等特色农产品加工产业，打造广西知名的特色品牌，把百色建设为广西重要的保健酒、天然香料、亚热带食品和农副产品加工基地。
到2015 年，甘蔗种植面积稳定在150 万亩左右，糖料蔗产量800万吨，蔗糖加工产能达到日榨8万吨，糖产量达110 万吨；百色市农产品加工产业实现工业总产值100亿元以上，成为广西重要的蔗糖生产基地和农产品加工基地。

三、加快发展优势产业

（一）建材加工

按照“上大压小、优化组合”的思路，依托便捷的水、陆交通网络，充分利用境内丰富的石灰石和废矿渣资源，积极引进、建设立足本地市场、面向周边地区的大型水泥企业，形成地区性产业中心，满足区域性市场需要。坚持资源开发与节约并重，以提高资源利用率为核心，淘汰现有技术装备落后、达不到节能环保要求的水泥生产线，新建日产4500吨以上的干法旋窑生产线，与其它矿冶加工企业集中布局，充分利用矿产加工企业的固体废弃物，提高资源的利用效率。在石灰石资源丰富、交通便捷的县（区）建设水泥熟料生产基地，靠近重点市场建设粉磨站和散装水泥中转站，在城市发展商品混凝土和水泥制品。以水泥压力管、排水管等产品为重点，研发市场所需的各种管材，加大技术改造和技术开发，实现机械化、规模化经营，满足城市基础设施建设和房地产建设的需要。发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材。鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣、江河淤泥、生活和建筑垃圾等为主要原料生产符合建筑规范和质量要求的新型墙体材料。
到2015 年，百色市建材加工实现工业总产值50亿元。

（二）机械制造

抓住西江亿吨级黄金水道建设的机遇，以冶炼、电力和铝材加工为基础，在已有铝材加工产业链即：铝土矿山－氧化铝企业－电解铝企业－铝材加工等的基础上打造机械加工产业链：铝土矿山－氧化铝企业－电解铝企业－铝质铸件（有色铸件）－机械加工，着手筹划铝产业装备产业，如铝用机械设备和控制设备等。围绕核心企业，结合工业园区建设，发展配套企业，形成以大企业为骨干、大中小企业相互配套、专业化分工协作的机械制造产业集群。以小挖和其他小型工程机械配套件为突破口，重点发展矿山机械、农用机械及其零配件加工。对先进地区的产业转移给予用地、税收等方面优惠政策，支持企业通过吸引直接投资、承接生产外包、贴牌制造、供应链群体迁入、企业兼并等多种模式引进外资，积极承接发达国家和地区新一轮产业结构调整中转移出的装备制造业。
到2015 年，百色市机械制造实现工业总产值30亿元。

四、积极培育战略性新兴产业

（一）新材料

顺应国际国内新材料产业的发展趋势和市场需求，依托百色市冶金、能源、建材、化工、机械等产业，以市场为导向，进一步挖掘与开发性能优异、应用广泛、市场需求大的各类新型材料，尽快形成特色产业，努力打造新材料产业基地。依托百色铝业基地，积极发展高纯、高强、高韧和耐高温铝基合金材料，争取“十二五”期间在包括航空、汽车与建筑用铝型材及其制品、新型与节能民用及工业铝型材、铝板、铝带、铝箔、铝轮毂、铝铸件、稀土铝绞线、铝塑复合管等铝基合金及复合材料上获得突破，提高铝产品附加值。加快发展新型金属材料、新型化工材料、新型包装材料、绿色建材与节能建材等。到2015年，实现新材料产业总产值20亿元。

（二）生物产业

依托现有的中药资源，继续对民族特色或资源特色中成药品种进行二次开发或创制特色新药，发展名特优中成药、生物制药、新型抗生素药等品种。加快推进变性淀粉、L-乳酸、聚乳酸等产品规模化发展，加快糖醇生物制造技术和工艺流程的研究开发及产业化，推广应用新型高效生物酶制剂。重点发展高性能水处理絮凝剂、混凝剂、杀菌剂及生物填料等生物技术产品，积极推动废水处理、垃圾处理、烟道气处理等新技术、新工艺、新产品的研究开发和产业化。大力推进动植物新品种培育，重点发展生物能源、生物农药、生物肥料、生物饲料、生物疫苗、饲料添加剂、植物生长调节剂等产品和技术研发与服务。到2015年，生物产业总产值达到20亿元。

（三）节能环保

大力发展资源综合利用、工业及建筑等领域节能、清洁生产、节能检测和环境监测、节能与环保服务、水和大气污染防治、固体废弃物处理等产品和装备。提升冶金、蔗糖业、水煤浆、再生资源等综合利用率，加快建设广西百色再生资源产业基地和广西资源再生综合利用中心。开发具有自主知识产权的节能与环保技术，推进重大专项装备的自主制造，重点发展以高效节能变频调速控制技术、无功补偿技术与装置、电效管理系统、低压智能节能系统、节能变压器、高压智能节电系统、节能风机、余热／余压／余能发电等节能技术和装备的制造；水污染防治、大气污染防治和固体废弃物处理处置等环保装备制造；加快发展洁净产品、节能(工业、建筑、照明等)产品、有机农产品、可降解产品等。到2015年，节能环保产业总产值达到20亿元。

专栏一　培育八大产业集群

依托大型企业、知名品牌和优势资源，加快产业集聚，形成特色鲜明、重点突出的产业集群。引导小企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成大企业集团做品牌、小型企业做配套的产业分工格局。 【铝材加工产业集群】继续发挥煤电铝结合的优势，进一步围绕中国铝业广西分公司、广西信发铝电有限公司、广西平铝集团有限公司、广西华银铝业有限公司、广西百色银海铝业有限责任公司、广西桂鑫有色金属有限责任公司等龙头企业，配套建设中小型铝材加工企业，形成以铝系系列产品深加工为发展方向的铝材加工产业集群。 【煤炭电力产业集群】继续发挥煤电结合的优势，进一步围绕广西右江矿务局、广西百色矿务局、百色供电局、百色电力有限责任公司等龙头企业，配套建设中小型煤炭深加工企业，延长煤炭产业链条，形成煤炭电力产业集群。 【冶金加工产业集群】继续发挥电冶结合的优势，围绕百色融达铜业有限责任公司、百色市光大锰业有限公司等龙头企业，配套建设中小型冶金深加工企业，以铁合金、有色冶炼锰系、铜系系列产品加工为发展方向的冶金加工产业集群。 【石油化工产业集群】进一步围绕田东锦盛化工有限公司、中油广西田东石油化工总厂有限公司、平果强强碳素制品有限公司等龙头企业，配套建设中小型石化深加工企业，发展石油化工、氯碱化工、生物化工和合成材料及加工制品，形成石油化工产业集群。 【林产加工产业集群】依托田林劲达纸业公司、百色丰林纤维板有限公司、田阳北融木业公司、田东金荣纸业公司和拟建的百色木竹浆厂，把（竹）林浆纸一体化做强做大，形成竹浆造纸产业群。同时，在百色市324国道沿线以及隆林、西林和田林等杉木资源集中地区布局木材加工项目，在林板集散地和基础条件较好的城市周边布局建设若干个集产、销一体的综合园区。 【农产品加工产业集群】利用百色丰富的特色农产品资源优势，培育一批大中型农林产品加工龙头企业，积极推行产供销一体化、贸工农一体化，大力发展食品加工、中药村、茧丝绸、饲料、肥料等特色农产品加工产业，力争建设成为全国最具特色的农产品加工产业集群。 【建材加工产业集群】重点发展平果门业产业，推进广西平果铝广邑门业有限责任公司等11家门业企业的项目建设，形成年产 100万樘门的规模及门锁、涂料等配套完善的产业链，打造中国西南最大的门业产业基地。支持田阳发展石材工业，建设广西石材基地。 【机械制造产业集群】以小型工程机械为突破口，重点发展煤炭机械、铝用机械设备和控制设备等。重点抓好美联煤机装备生产基地建设，尽快完成矿山机械厂的搬迁，打造背靠大西南、面向东南亚的中国西部煤机生产基地。积极引进机械制造龙头企业，围绕核心企业，发展配套企业，依托百色的锰系列产品、铝材加工、高级建材等优势资源，在机械制造产业上实现重大突破。

第五章　企业发展和品牌培育

一、扶持企业发展

（一）培育大型企业集团

围绕百色市传统产业和特色产业，以重点骨干企业为龙头，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，推动企业上规模、上水平。建立健全大企业大集团培育机制，重点在有色、冶金、石化、能源、林产加工、农产品加工、机械等产业，选择一批具有成长性的企业作为培育、扶持对象，从政策、资金、培训、服务等方面予以重点支持。培育一批以名牌产品为核心、主导产品优势突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强、在行业中有支撑和带动能力的大型企业集团。积极引导和支持大型企业集团调整产品结构，将低端产品向紧密企业和外协厂家转移，提升企业的产品档次。

（二）积极发展中小企业

紧紧把握国家产业政策和投资导向，认真落实国家西部大开发政策和国务院《若干意见》精神，加大对中小企业的扶持、培育，推动中小企业不断发展壮大。加大财政投入，同时充分利用中央和自治区财政预算扶持中小企业发展的专项资金，大力支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，改善对中小企业的公共服务。建立中小企业孵化基地，扶持中小企业做大做强做优。进一步减轻中小企业社会负担，大力开展对中小企业各类人员的培训，提高中小企业经营管理水平。加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，推进中小企业信用制度建设，切实缓解中小企业融资困难。

（三）加快培育企业上市

充分发挥证券市场的融资功能，积极推进企业上市，拓展百色市企业发展新空间。加大对重点企业的支持力度，对具备上市条件的企业在进一步规范运作的基础上，推动企业进入上市程序，争取“十二五”期间有2－3家企业在主板、创业板或中小板上市。主动为已具备上市资格条件，符合发行上市标准的企业服务，帮其解决上市过程中遇到的问题和困难，做好上市申报工作。加强对有上市意向的后备企业的培育工作。对符合国家产业政策，属于百色重点发展产业，发展前景较好，具有上市潜力，并有上市意向的企业，加大培育力度，支持其加快发展，督促其规范运作，为上市作好准备。

二、实施品牌战略

（一）推进质量兴市行动

引导企业积极推行ISO9000质量体系标准，开展质量认证，不断提高企业整体素质，提高产品质量。鼓励企业实施先进的质量管理方法，通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系等体系认证的企业数要处于全区地级市领先地位。深入开展质量兴企、质量兴业和质量攻关等活动，推动企业贯彻实施《卓越绩效评价准则》国家标准等科学质量管理方法，全方位提高企业的现代质量管理水平。进一步完善企业质量档案，建立以产品质量信用记录为重点的质量诚信体系，努力推进企业质量诚信建设，引导企业树立“以质取胜”的发展理念，培育“诚实守信”的质量文化，使“诚信经营、以质取胜”成为企业的自觉行动。加强质量监督和质量管理，定期公布质量监督抽查结果，加大对产品质量不合格企业和质量违法行为的查处力度。完善打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度，形成打假治劣长效机制。

（二）实施品牌兴企战略

引导重点产业以及名牌产品生产企业将国际标准和国外先进标准转化成企业标准，推进产品质量水平的提升。深入实施“品牌兴企”战略，引导特色工业企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。鼓励更多的企业创建自己的品牌，争创一批国家级驰名商标、名牌产品和省级著名商标、名牌产品等，有条件的要向国际品牌发展。鼓励企业加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反应能力。充分发挥政府、行业协会和企业的作用，努力做好创建品牌、扩张品牌、宣传品牌和保护品牌的文章。要通过兼并联合、虚拟经营、定牌加工等方式，加快推进品牌扩张，放大品牌经济效应，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力。

（三）制定品牌发展规划

针对百色工业“有规模，缺品牌”的状况，以提高工业综合实力和国际竞争力为目标，以企业为主体、市场为导向，制定品牌战略发展规划，运用经济、法律、行政、市场等手段，发掘潜力品牌，集中力量创建、培育、保护、提升、扶持和发展一大批拥有自主知识产权的名牌产品、驰名商标、中国知名出口品牌。对落户百色后首次获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌等国家级品牌的企业，市政府给予一定金额的奖励。以优势产业、特色产业、高新技术产业龙头企业和重点企业、销售收入前100名的工业企业为重点，培育具有行业主导能力的广西名优产品、创建“广西名牌产品”和“广西著名商标”，到2015年，培育新增20项“广西名牌产品”或“广西著名商标”。对列入品牌培育发展规划的企业，要在企业技术中心建设、新技术应用、新产品开发、技术改造等方面予以重点支持。

第六章　产业布局与园区建设

一、产业布局

根据百色现有城镇空间格局、交通网络条件、工业基础及环境资源的特点，结合市场需求和产业分工的要求，科学规划、合理布局，实现产业合理分工、资源优化配置、地区优势互补、园区互动发展，形成专业集聚、特色突出、协同发展的产业空间布局。

（一）右江河谷工业经济带

右江河谷工业经济带（包含平果、田东、田阳、右江区），抓好平果铝基地建设，重点发展氧化铝、电解铝和铝材加工系列产品，以及电力、煤炭、石化、建材、铁合金、农产品加工、林产加工等。到2015年，打造成为百色的铝精深加工基地、精细化工基地和新兴产业培育基地。
1.平果县
重点发展氧化铝、电解铝、铝深加工、铝工业配套产业、制糖、建材、食品、棕刚玉、铁合金等产业，重点建设平果工业园区，到2015年实现工业总产值350亿元。
2.田东县
重点发展石化、化学铝、制糖、造纸、建材、采掘业（油田采掘、煤炭采掘）、火力发电等产业，重点建设田东石化工业园区、东海工业集中区，到2015年实现工业总产值400亿元。
3.田阳县
重点发展制糖业、建材业、造纸、冶金、铝深加工、火力发电等产业，重点建设百色新山铝产业示范园、那吉工业集中区、红岭坡工业集中区、城东工业集中区，到2015年实现工业总产值300亿元。
4.右江区
重点发展电解铝、铝深加工、铝工业配套产业、制糖、铁合金、煤炭和林纸等产业，重点建设百色工业园区，到2015年实现工业总产值270亿元。

（二）南部山区工业经济带

南部山区工业带（包括德保县、靖西县、那坡县），抓好华银氧化铝、靖西氧化铝、那坡氧化铝基地建设，重点发展铝土矿采选、氧化铝、电解铝、铝深加工、锰业、保健酒和香料工业等。到2015年，打造成为百色的铝原料生产基地、铝材加工基地和铁合金基地。
1.靖西县
重点发展氧化铝、电解铝和铝深加工产品，加大锰系列产品深加工及制糖、茧丝绸、中草药的开发力度，重点建设靖西铝工业园，到2015年实现工业总产值350亿元。
2.德保县
重点发展氧化铝、电解铝和铝深加工、硅锰合金、电解二氧化锰、保健酒、香料、建材、化工等产业，重点建设德保县工业园，到2015年实现工业总产值250亿元。
3.那坡县
重点发展铝土矿采选业、非冶金化学铝、水电、矿产加工、林产加工、建材加工等产业，重点建设永乐工业园区、特色工业集中区、边境进出口加工区，到2015年实现工业总产值50亿元。

（三）北部山区工业经济带

北部山区工业带（包括田林县、隆林县、西林县、凌云县、乐业县），重点发展电力、电解铝、建材、农产品加工、林产加工、铁合金及白云石为原料的镁金属工业等。到2015年，打造成为百色的矿产品加工基地和特色农产品加工基地。
1.田林县
重点发展林浆纸（板）、绿色食品加工、水电业、矿产加工业，培育发展茧丝绸、中草药、生物质能源等产业，重点建设乐里工业集中区、旧州工业集中区、定安工业集中区、潞城工业集中区，到2015年实现工业总产值35亿元。
2.隆林县
重点发展电力、电解铝及铝产品深加工、铁合金、焦炭、锑及锑产品深加工等产业，重点建设隆林工业集中区，到2015年实现工业总产值150亿元。
3.西林县
重点发展电力、建材加工、林产加工、现代制药工业以及水牛奶加工、茶叶加工、水产畜禽加工等农副产品加工业，培育发展生物质产业，重点建设八达工业集中区、古障工业集中区，到2015年实现工业总产值10亿元。
4.凌云县
重点发展冶金、建材、硫铁矿采选及硫化工、金属镁、茶叶加工、茧丝绸、木材加工、中药材种植及加工、石材加工、能源等产业，重点建设泗城工业集中区、伶站工业集中区、加尤工业集中区，到2015年实现工业总产值20亿元。
5.乐业县
重点发展水电、建材、木材加工、特色农产品加工、茶叶加工、矿冶加工、中药材种植及加工、旅游产品加工、水产品加工等，重点建设同乐工业集中区、雅长工业集中区、百中工业集中区，到2015年实现工业总产值15亿元。

二、园区建设

以中心城市（镇）为依托，以工业园区为主要载体，通过重点产业和重点项目的合理布局，进一步调整优化工业发展格局，把工业园区建设成为承接产业转移的重要平台、区域性先进制造业基地、百色市经济发展的新增长极。

（一）百色工业园区

百色工业园区是自治区级重点园区，重点发展铝深加工，积极发展碳素、农产品加工、林产加工等。力争到2015年建成广西重要的铝深加工基地，园区产值达150亿元，增加值50亿元以上。

（二）平果工业园区

平果工业园区是自治区级A类产业园区，包括铝产业园、重工业园、轻工业园、城北工业带等四个功能区。其中，铝产业园重点发展建筑用铝型材、工业电子铝箔、铝轮毂压铸件、工业铝型材及新型铝装饰材料、稀土铝导线及电线电缆等；重工业园重点发展氯碱及碳素、机械配件和建材等；轻工业园重点发展电子科技、塑料制品、五金加工、农产品加工、生物制药等；城北工业带重点发展劳动密集型工业和部分轻度污染的农产品加工工业。力争到2015年园区产值达300亿元以上，增加值100亿元以上。

（三）靖西工业区

靖西铝工业园区是自治区级A类产业园区，包括铝工业园区和锰工业园区。重点发展氧化铝、电解铝及锰系列产品。力争到2015年园区产值达300亿元，增加值100亿元以上。

（四）田东石化工业园区

田东石化工业园区是自治区级A类产业园区，重点发展石油加工及石化产品。主要布局C4综合利用的石油化工基础原料、氯碱化工、生物化工和合成材料及加工制品等四大产品链。力争到2015年建设成为西南氯碱基地、化学品氧化铝基地、水处理产品基地和石化新基地，园区产值达250亿元，增加值90亿元以上。

（五）百色新山铝产业示范园

百色新山铝产业示范园区是自治区A类产业园区，打造煤电铝一体化产业是助推百色千亿铝产业发展和聚集铝产业的重要平台和载体。重点发展铝产品等加工制造业。力争到2015年园区产值达250亿元，增加值90亿元以上。

（六）德保县工业园

德保工县业园重点发展氧化铝、电解铝和铝深加工、硅锰合金、电解二氧化锰、保健酒、香料、建材、化工等。力争到2015年园区产值达200亿元，增加值70亿元以上。

第七章　信息化发展

大力推进信息技术在工业各个层面上的应用、渗透和融合，深入推进信息化与工业化融合，努力推动工业经济实现速度和质量的同步提升，促进百色工业做大做强做优。加强信息基础建设，提高经济社会信息化水平，加快建设“数字百色”，为迈向信息社会奠定基础。

一、扩大信息技术应用

以骨干企业为依托，实现信息化对工业生产的全方位渗透；以优化产品功能为着力点，不断提高工业产品信息化含量。重点支持核心技术研发和行业的信息技术创新应用，提高传统工业产品附加值。到2015年，计算机辅助设计、辅助制造、辅助工程等数字化设计工具在主要行业大中型企业的应用率达到70%；关键工序数控化率达到50%；规模以上企业电子商务应用率达到50%；企业管理信息系统应用率达到85%。

（一）有色冶金

开发推广智能技术、生产各工序和全过程智能化控制系统，加强对冶炼过程中高耗能炉窑等的计算机控制，推进工艺装备升级换代，降低消耗，提高质量。提高大型装备的集成设计和系统耦合水平，提高轧制过程自动化高速控制和数据采集自动化。加强故障诊断、质量检测等智能化。建设集数据采集、数学建模等为一体的数据分析系统。加快煤气发电、低热值蒸汽梯级技术的应用。推进节能减排信息技术应用推广。

（二）煤炭电力

煤炭工业重点建设政府三级安全生产监督信息系统、安全监测监控系统、抗灾救灾决策指挥系统，加强煤炭采选装备的数字化，进一步提高煤炭生产、经营、管理层信息化，提高系统集成运行能力。电力工业重点推进信息技术在安全生产、安全监控、节能减排中的应用，普及厂（站）生产、管理信息系统建设，配合西电东送，逐步建立高安全性、高可靠性、高稳定性的电力购、输、供、配、售及服务为一体的集成运行信息系统。

（三）石油化工

积极采用集散控制系统（DCS）、现场总线系统（FCS）、先进控制系统（APC）等控制技术和设备，应用比较成熟的控制系统和低成本自动化成套技术，实现生产信息在车间的集成。研发和改进精细化工生产工艺，大力发展实时、在线、连续的产品质量、成分分析系统，发展工艺流程仿真技术，改造传统产品性能，研发新领域精细化工产品；支持具有自主知识产权的化工行业自动控制系统、多变量自适应等先进控制技术研发及其产业化；借助信息技术提高化工行业环境与安全数字化监控水平。

（四）轻工行业

建设企业ERP系统提高企业信息化水平，促进生产工艺创新，改造自动化生产设备和自动化生产线，实现生产工艺的计算机控制，提高生产效率，提高产品质量。通过对行业整个供应链的一体化管理，建立从采购、生产、流通、消费众多环节为一体的产品质量全程跟踪与追溯系统，积极推进RFID技术应用，大力推进物流系统建设，建立第三方物流平台。推进节能减排信息技术应用推广。

（五）建材行业

利用信息技术实现在高温条件、烧结或熔融状态下连续生产过程中的检测。提高建材生产过程控制水平，加快应用红外温控、变频调速、功率优化控制、温度曲线自控、自动码放等先进控制和执行方法。推广低温余热发电系统、窑尾烟气自动检测和脱硫系统等新型工业设备。建立以企业资源计划（ERP）为核心的企业经营管理系统，重视信息技术的再造管理。到2012年，建材企业技术装备60%以上达到国际先进水平，关键工艺的计算机控制技术应用达到100%。

（六）机械行业

重点是推动计算机辅助设计和辅助制造技术向人机交互性更强和网络化制造方向发展。积极采用可靠性设计技术、绿色设计技术、基于建模与仿真的虚拟设计制造技术、工况数据的积累和产品数据库管理等技术。鼓励使用实用化大型铸、锻、焊及热处理模拟仿真软件包，推广数控机床、加工中心及柔性制造系统。到2015年，规模以上企业三维计算机辅助设计（CAD）应用率达到90％以上，计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）等应用率达到80%以上。

二、建设信息服务平台

（一）技术信息服务平台

支持信息服务提供商、信息化咨询服务机构面向广大企业，提供有行业针对性的信息公共服务。按照“政府推动、社会参与、企业使用、市场化运作”的模式，建立5个以上面向行业和同质企业的技术信息服务平台，为各类企业提供量身定制和“一站式”技术支持与服务，推动企业上网并开展信息系统应用。

（二）电子商务服务平台

依托百色的铝、冶金、石化、煤电、农产品加工、林产加工等特色优势行业，以产业链为基础，供应链为重点，推进第三方电子商务平台建设，建成3－5个在国内本行业具有影响力的行业电子商务服务平台，形成由骨干企业带动的企业电子商务应用服务链，壮大电子商务服务业。

（三）信息安全服务平台

按照“政府推动、社会参与、企业使用、市场化运作”的模式，建立面向区域的信息安全服务平台。推动由电信运营商和专业的网络安全服务商紧密结合，建设能够提供从安全评估、安全培训、安全集成、应急响应、安全检测报警的全方位的网络安全综合信息服务平台。

三、全面建设“数字百色”

加快信息基础设施建设，建设和完善宽带通信网、数字电视网和下一代互联网，加快新一代通信网络的发展和应用部署，构建宽带移动、融合泛在、安全可靠的信息通信网络，提高区域网和国际互联网出口带宽，提高网络覆盖率和传输能力。推动电信网、计算机网和有线电视网“三网融合”，实现互联互通、网络资源最大程度的共享。提高公共服务信息化水平，优化企业发展环境。推动数字城市、数字社区、农村信息服务站建设，为公众提供便利的文化娱乐、电子商务、网上教育等服务。以公共交通、公用事业缴费、小额消费支付等领域为突破，积极整合卫生医疗、民政事务、社会保障等公共服务功能，加快拓展城市“一卡通”应用领域，提高城市数字化水平。加快推进电子政务工程，使电子政务成为各级政府实现业务处理、事务受理、服务办理的基本手段和平台，着力推进政府网上服务和业务协调，扩大信息公开，增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，促进服务型政府建设。到2015年，互联网普及率达到50%以上，县级以上政府部门的政务公开信息网上发布率达到100%，行政许可项目网上受理和办结反馈率达到90%以上，基于网络、信息直报的公共卫生和疾控体系覆盖80%以上的人口。

专栏二　两化融合示范工程

加大资金投入力度，强化项目管理，组织实施应用示范工程，引导百色信息化建设。 【两化融合典型应用示范工程】在铝、冶金、煤炭、电力、石化等重点工业行业中选择一批有代表性且处于不同信息化阶段的企业，以产品设计信息化、经营管理信息化、制造过程信息化、企业信息化集成、市场营销网络化等信息化技术的应用为重点，实施信息化与工业化融合应用示范工程。在铝、冶金、电力、石化等高耗能产业，应用信息技术建设循环经济企业，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变。通过两化融合典型应用示范工程，创建10家工业生产数字化改造示范企业，以点带面，推动全市基本达到“数字企业”的战略目标。 【中小企业信息化示范工程】建立和完善中小企业信息化服务体系，利用信息技术、网络技术开发面向中小型企业的大型数据库，从产品市场定位、设计、制造到市场营销、配套服务、企业管理等各方面，为中小型企业提供全方位信息服务；到2015年，打造1个以上在国内外具有较大影响的中小企业全程电子商务平台，实施30家以上中小企业信息化示范工程，综合提升示范企业的整体竞争能力，带动百家规模以上中小企业较系统的实施信息化。 【两化融合园区示范工程】每年选取1至2个工业园区作为两化融合示范基地，鼓励园区制定信息化建设标准及清洁生产和节能降耗的建设标准，加强产业园区信息基础设施配套建设，支持园区建设具有信息咨询、商务服务、产品检测等功能的信息化公共服务平台，构建信息资源和技术共享的服务体系和标准，为园区内企业提供多层次、综合性的信息化服务。2010至2015年，争取市财政每年安排专项资金400万元重点扶持1个工业园区。

第八章　工业节能与环境保护

把推进工业化、城镇化与建设生态文明有机统一起来，加快资源节约型和环境友好型社会建设，发展生态经济，构建生态文化，塑造生态品牌，打造宜居环境，做到“秀美山川与大工业同在”。

一、加强工业节能降耗

认真贯彻实施《节约能源法》等国家法律法规，实施节能降耗工程，推进节能技术改造，落实节能降耗责任，着力抓好年综合能耗1万吨标准煤以上企业的节能工作，推动资源节约型和环境友好型社会建设。
（一）铝工业
电解铝行业要扶优汰劣，鼓励企业采用320千安以上大型预焙槽冶炼工艺，淘汰80千安以下预焙槽冶炼工艺，力争在“十二五”末期电解铝行业全部采用160千安以上大型预焙槽冶炼工艺；积极推广电解铝液直接铸轧、全电流不停电等技术。到2015年，电解铝直流电耗下降到11800千瓦时/吨铝以下，电解铝交流电耗（含阳极）12900千瓦时/吨铝以下，电解铝综合能耗下降到1585 千克标准煤/吨以下，铝加工综合能耗要低于245千克标准煤/吨铝；加强电解铝废气治理，电解铝生产中氟化氢气体排放小于0.7千克/吨铝，粉尘小于1千克/吨铝。
（二）火电行业
加快推进煤电转化，提高电力占终端能源消费的比重。积极发展热电联产、热电冷联产、热电气联产和余热余压发电。加快电网升级改造，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低输、变、配电损耗。开展电机系统节能改造，推广气化小油枪、等离子无油点火等技术。抓好燃煤机组脱硫设施建设，凡新建燃煤机组必须同步建设、同步投运脱硫设施；对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组，要限期整改。
（三）煤炭行业
支持大型煤炭企业整合百色市煤炭资源，积极推进煤炭产业结构调整和转型。对重点煤矿采掘、运输、洗选等设备进行技术改造，淘汰落后设备和开采工艺。鼓励采用新型高效通风机、节能排水泵，并对设备及系统进行节能改造。大力发展洁净煤技术，推广选煤厂闭路循环工艺。加强煤矸石、煤泥、煤层气（瓦斯）、矿井水等综合利用，2015年矿井水利用率达到74%以上，煤矸石利用率达到85%以上，煤泥全部实现综合利用。
（四）石化行业
改进原料结构，采用先进工艺技术，改造低效率的燃煤锅炉，开展余热回收利用。烧碱生产加快淘汰石墨阳极隔膜法工艺，推广离子膜法烧碱，新建和改造项目不得采用金属阳极法工艺。电石生产加快淘汰5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉，积极推广大型密闭电石炉和中空电极技术。2012年重点对不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的化工企业实施停产治理或限期治理。到2015年，力争使百色市石化行业生产能耗及排污达到全国先进水平。烧碱行业吨碱能耗1400千克标煤、新鲜水耗8吨、循环水利用率95%。
（五）造纸行业
2012年底前关闭年生产能力2万吨以下再生纸造纸企业。严格控制新建化学制浆项目，改建、扩建木浆项目生产规模不得低于15万吨/年，再生纸造纸项目生产规模不得低于10万吨/年，包装用、文化用造纸项目生产规模不得低于10万吨/年，商品浆生产纸制品项目生产规模不低于5万吨/年。支持已投产的商品浆造纸企业扩大生产能力，积极调整造纸产品结构，全面提高治污水平。
（六）建材行业
加快淘汰工艺落后和严重污染环境的生产能力。新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模，采用新型干法窑外分解工艺，并配套建设纯低温余热发电装置；推广大型节能粉磨系统，加快窑炉节能改造，支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在耐火材料行业加快燃煤倒焰窑节能改造，竖炉、回转窑必须设置烟气净化装置。对免烧砖、蒸压加气混凝土砌块、煤矸石砖、粉煤灰砖等产品建设项目实行核准制管理，促进全市建材行业健康有序发展。

二、积极推进清洁生产

（一）加强污染源头控制

对开发建设项目严格管理，认真行使好“第一审批权”，从源头上控制新污染源的产生。严格执行环境影响评价制度，实行审批责任“终身制”。发挥环保审批的前置作用，污染设施不完善的坚决不予验收，从源头上遏制污染。加强对入园企业的控制，实行“同时设计、同时施工、同时验收”的原则，杜绝先污染后治理的现象产生。采用先进的技术和设备，提高资源能源利用率，使企业在生产全过程中实现节能、降耗、减污。开展清洁生产审计试点工作，在企业推广实施ISO14000标准。

（二）加大污染防治力度

全力推进工业废气、废水、噪声、弃料处理全覆盖。鼓励以电、天然气和低硫油为工业主要能源，需要使用燃煤的企业应尽可能使用含硫量低于2%的优质煤、动力洗精煤、工业固硫型煤，并对烟气进行除尘脱硫。严格控制大气污染严重、高水耗、废水排放量大、废水治理难度大的项目入园，按照清洁生产指标及生态工业园区指标体系控制企业入园。提高入园项目水污染控制水平，推广园区集中供热，采用污水处理先进技术。
对工业区的工业固体废弃物的处理处置应着重从减量化、资源化、无害化着眼，在技术上推行废弃物最少化、废弃物资源化技术。继续清查高污染、高耗能企业，依法关停不符合产业政策和环保要求的“十五小”及“新五小”企业。

三、大力发展循环经济

在可持续发展思想的指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用，形成“资源—产品—再生资源”的反馈式流程。运用生态学规律来指导工业经济活动，坚决贯彻发展与保护同步的原则，统筹规划、合理布局、科学发展，走产业高效、节约资源、人与自然和谐、符合循环经济模式的发展道路。

（一）提高循环经济发展水平

坚持“减量化、再利用、资源化”原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以提高资源产出率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，基本形成企业小循环、园区中循环、产业大循环的发展格局。建设循环经济企业。以铝、煤电、冶金、石化、农产品加工、林产加工、建材加工等行业为重点，促进企业上、下游原料与产品的生态链接，重点做好资源循环利用的补链工作，着力推进对次级、末端资源的开发利用，着力推进次级、末端资源与外部企业的循环交流与使用，引导上下端资源利用企业对资源的共同利用开发。创建循环经济工业园区。以产业链延伸为导向，以共生企业群为主体，促进生产工艺纵向与横向耦合，创建规模布局合理、功能互补、废弃物循环利用的循环经济工业园区。构建循环经济产业链。推行新型循环经济技术，强化产业之间、园区之间、企业之间的耦合链接，形成多元化的循环经济产业链，全面提高循环经济发展水平。

（二）推进生态铝基地建设

贯彻可持续发展的理念，在铝工业产业链内根据不同行业、产品、工艺的用能质量需求，规划和设计能源梯级利用流程，使能源在产业链中充分利用，提高能源利用效率。继续推进自治区级百色铝工业循环经济试点建设，指导条件成熟的企业、园区进行循环经济建设。推动和依靠区域内的铝工业大企业大集团按照循环经济模式建立现代铝工业体系，在百色区域内充分延长产业链，实现上下游产业联产联营。积极开发和引进国外先进的生产工艺及设备，降低铝工业生产能源消费量，坚持铝水100%直接进行铝材深加工，实现能源消耗减量化。优化铝土矿开采工艺，提高氧化铝回收率，降低赤泥中氧化铝含量，实现矿产资源利用减量化。最大限度地降低生产过程中产生的废气、废水、废渣，实现污染物排放减量化。充分回收和利用铝工业生产过程中产生的“三废”，实现废弃物资源化利用，提高企业经济效益。加强生态治理和综合利用，实现铝土矿区生态复垦、赤泥废弃资源和废铝资源再利用。

（三）加强资源节约集约

加强生态建设和环境保护，加快示范区资源节约型和环境友好型社会建设。编制实施环境保护专项规划、矿产资源开发利用规划。严格执行转移项目节能评估审查、环境影响评价制度和环保“三同时”制度。加强用地调控，提高投资产出强度，大力推进节约集约用地。按照促进企业集聚和产业长远布局的原则，合理安排产业上下游企业，形成特色产业绝对集聚，空间相对分散的布局，最大限度发挥土地资源潜力，提高土地使用效率。提高特色产业园内基础设施的共享性，对职工宿舍、办公楼等公共设施实行集中建设，提高土地的集约利用率。以“热电联产”集中供汽为突破口，积极开展综合利用，有效处理和充分利用生产过程中产生的“三废”和尾矿资源。按照全面建设节水型社会的要求，依靠科技进步，采取严格、有效的水资源管理，强化节水措施。加大推广再生水利用力度，不断提高污水资源化利用程度。开展排污权有偿使用和交易试点。实行环境信息公开公告制度。制定促进承接产业转移的环保政策，推进国家和省循环经济试点，加快右江流域水环境综合治理、珠江防护林体系建设等重大生态环保工程。以保护植被生态，防治水土流失，复原地貌为重点，构建环保型矿山开发体系。

（四）发展再生利用产业

加快建设覆盖百色市的再生利用体系，建设一批循环经济重点项目，提高生产废弃物综合利用效率。逐步使中水成为城市绿化、道路浇洒、生活杂用、工业冷却等主要水源；生产过程中加强水的循环使用。推进垃圾资源化利用，各县区要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。为具备条件的区、县建设回收交易市场、拆解市场提供再生利用发展专项资金支持。鼓励有条件的企业采用高效、低耗、低污染的工艺装备，建设若干再生铜、铝等生产线，促进资源化利用上规模、技术上水平、产品上档次，减少矿产等资源消耗。　

第九章　支撑体系

一、原料基地建设

原料林基地。在适宜发展造纸原料林种植的田东县、田阳县、右江区、田林县、隆林县、西林县等县区，大力发展林浆纸（板）原料基地的建设。规划建设350万亩林浆纸（板）原料林基地。其中，种植竹子100万亩，种植速丰林250万亩。到2015年，资源蓄积达2500万立方米，基本实现工业林用材供应基地化。原料蔗基地。以右江河谷为发展重点，甘蔗种植面积稳定在150万亩，甘蔗产量达到650万吨以上，同时在两翼山区适蔗地方种植糖料蔗40万亩左右，甘蔗产量150万吨。特色原料基地。建设水果、蔬菜、茶叶、粮食、生物质能源、蚕丝、中草药、食用菌、油料等种植基地，形成以右江河谷为中心的果（芒果）、蔬、蔗、优质稻产业带；以南部山区为中心的烟、桑、果（橙果、山楂果）产业带；以北部山区为中心的茶、桑、果（杂果）有机农业产业带。

二、能源支撑体系

加快铝企业自备电厂扩建，电网企业配合做好与自备电源联网和保安。鼓励铝企业、煤炭企业与发电企业联合重组，支持中铝广西分公司与发电企业开展大用户直购电试点工作，争取国家尽快审批直购电方案；支持中铝广西分公司与华能集团、右江矿务局开展煤电铝合作；支持广西投资集团利用贵州兴义电厂电源直供百色铝企业，并与百色矿务局开展煤炭合作；加快推进南方电网与广西水利电业、百色电力等地方电网合资改造构建统一规划、建设、经营、调度、管理和独立运营的百色专用局域电网。鼓励铝骨干企业与贵州省、云南省及周边国家企业开展多种形式的煤炭、铝土矿开发合作。尽快建立百色煤炭配送中心。鼓励铝企业利用天然气。

三、交通支撑体系

铁路。建成连接边境的德靖铁路，连接云南的云桂铁路、连接贵州、重庆和四川的黄桶至百色铁路，开展南宁至昆明新增二线、百色经河池至桂林、田东至来宾和右江河谷轻轨铁路的前期工作，力争“十二五”期间开工建设。公路。建成百色至靖西（龙邦）、靖西至那坡高速公路，加快建设百色至河池、平果至来宾高速公路，力争开工建设贵阳至百色、百色至靖西龙邦、河池至百色、崇左至那坡等高速公路，进一步完善市域二级公路网。港口。推进鱼梁航运枢纽、百色大旺、平果旺江作业区建设，开工建设田阳头塘、田东祥周、田阳那坡等作业区以及百色水利枢纽过船设施。到2015年，百色港吞吐量达到3000万吨，集装箱吞吐能力达10000标箱，普通货运船舶运力达到60万吨。航空。重新布点建设百色机场，拓展通航线路，提高旅客接待能力；修建那满至机场高速公路建设，完善配套设施，增强服务功能。到2015年，旅客吞吐量达到30万人次。

四、物流支撑体系

充分利用百色市沿边、沿江的优势，着力打造辐射滇、黔、桂结合部的区域性商贸物流集散中心、加大专业市场建设力度，构建连接东盟的物流通道，全面提升物流配送幅射能力。推进统一、公平、有序的市场体系建设。发展以现代物流为基础和运用新型营销方式的工业品批发市场，重点培育和发展区域性产权、土地、矿产、技术、人才、劳动力等各类要素市场，稳步发展期货市场。重点建设百色城东铝业保税集散中心、平果铝业保税物流园、靖西铝业保税加工贸易合作区、田东石化产业物流园和隆林板坝煤炭物流区等现代物流中心，培育建设煤炭、化工、有色金属、大型机械装备、农产品、木材等大型专业批发市场，提升和完善仓储、配送、信息发布、展示展销、加工装配、交易等现代物流功能，为工业发展建立起高效便捷的交通运输和商贸物流支撑体系。

五、人才支撑体系

依托重点骨干企业和百色学院、百色职业学院等重点院校，加快高技能人才培训基地建设，大力培养重点产业的紧缺急需人才和产业技术工人。努力做好对工业管理人才的选拔、培养和使用工作，重点是挖掘和培养项目管理人才、技术带头人、熟练技工三个层面人才。拓宽引才思路，通过外聘专家委员会等“智囊团”为百色工业发展提供决策支持；吸引一批中高级职称的专业技术人员、海内外优秀的科技人才以及拥有自主知识产权的各类人才来百色创业发展；制定完善人才引进的政策措施，重点引进高科技人才和工业发展需要的专业技术人才、懂经营管理的复合型人才来百色发展；健全本地人才市场，完善人才流动、竞争机制；构建与珠三角地区人才互动合作平台，实现两地人才资源的合理配置和优势互补。

六、科技支撑体系

加强企业自主创新，推进工业科技进步，引进推广应用先进制造、节能降耗、清洁生产技术，开发一批技术含量高、性能优异、市场需求量大、附加值高的新产品。在重点行业选择一批龙头企业，扶持建立企业技术研发中心。支持企业加强同国内外、区内外高等院校、研究机构的联系和合作，联合建立技术研发机构，切实增强自主创新能力。抓好百色银海铝业技术中心、百色矿山机械厂技术中心、广西强强碳素工程技术研发有限公司、平果门业质量检测中心等自治区级企业技术中心的建设。重点加强铝生态循环技术研究，引进推广节能、环保的电解铝生产技术，加快发展新型铝材加工业，推进百色铝生态循环经济试点建设，支持中铝公司等研发实力强的企业参与建设百色铝产业研发中心，提高技术、工艺和产品开发能力，，力争到2015年打造成为国家级技术研究中心。发展研发设计服务，提升为制造业配套的技术服务能力。

七、金融支撑体系

吸引更多的金融机构到百色设立分支机构，壮大地方性金融机构实力，加快发展村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司，不断完善金融服务体系；进一步完善市、县融资担保中心，积极引导各类资金参与融资担保机构建设，壮大融资担保机构规模，提高担保能力；鼓励中小企业互相担保，切实解决企业贷款难问题；积极鼓励、引导和支持上市公司和优质企业通过资本市场进行各种股票、企业债券、短期融资券等直接融资。积极培育优势企业上市，充实企业上市资源储备。设立市、县创业投资引导基金，以政府引导性资金鼓励社会各类资金参与风险投资机构建设，增强风险投资机构的实力；积极探索多种融资模式，优先支持重点工业园区基础设施建设，做好信贷资金配套工作。通过发放并购贷款或其他方式贷款支持企业兼并、重组、整合，利用资本市场实现资源有效配置，促进产业升级。

第十章　保障措施

一、加强组织领导

进一步强化市工业发展领导小组作用，负责对全市工业发展重大问题的决策，研究解决《规划》实施过程中的重大问题。建立市四家班子领导联系重点项目、重点企业工作制度，切实帮助协调解决重点项目建设及企业生产经营中遇到的急难问题，促进项目尽快竣工投产，促进企业良好发展。实行工业工作例会制度，市领导每个季度召开一次工业项目建设、经济运行、工业投资、招商引资的工业专题会议，全面准确了解工业工作的进展情况，协调解决相关问题。各县区要相应成立领导小组及办公室，建立健全工作机制，明确牵头单位，完善组织架构，加大组织领导和统筹协调力度，确保把《规划》各项任务落到实处。

二、抓好分规编制

加快工业和信息化领域其他规划的编制工作，重点是组织编制《百色市工业发展布局规划（2011-2030）》、《百色市区域性加工制造基地建设规划》、《百色市农副产品深加工循环经济产业专项规划》以及重点工业园区的发展规划。围绕百色市重点产业的上下游延伸和横向扩展做大做强，开展生态铝、冶金、煤电、石化、农产品加工、建材加工、机械制造及战略性新兴产业的发展研究，编制产业发展规划，引导重点产业加快发展。

三、增加工业投入

各级政府要加大对工业的投入，并将其纳入“十二五”国民经济发展的总体发展规划中，确保投资及时到位。市、县（区）要设立专项资金，加强对重大项目的资金支持，保障工业快速发展。进一步降低市场准入门槛，鼓励民营企业参与国有企业改组改造，支持民营企业拓展加工制造业、基础产业、现代服务业等新的产业领域，提升竞争优势。对于列入国家、自治区和市的重点推进项目和重点扶持企业，金融机构要给予信贷配套支持。积极争取国家有关部门、自治区有关部门的资金支持，鼓励和扶持有关企业、园区申报国家重点项目及自治区重点项目。

四、健全考核督查

将工业发展目标任务纳入各级政府考核目标管理，将规划各项任务分解落实到县区、部门和年度计划中，市工业发展领导小组每年组织考核。各县区也要建立考核机制，把实施《规划》的工作情况纳入干部考核体系，作为组织、人事部门考核干部的重要依据。市领导小组办公室要经常对各县区、有关部门实施《规划》情况组织综合或专项督查，并通报督查结果，发现问题，及时整改。各县区、有关部门每年要向社会公布规划实施情况，接受人大、政协、各民主党派及社会监督。定期开展实施情况评估，完善社会监督机制，鼓励公众积极参与《规划》的实施和监督。

五、加大引资力度

围绕百色市“千亿铝产业 ”工程，以专业招商服务团队为主体，以重点产业园区为平台，以做大做强做优铝加工、冶金、煤电、石化等优势产业为目标，加大项目策划、储备和招商推介力度，吸引国内外资本和大中型工商企业到百色投资建厂。加快开展“央企入百色”工作，支持和鼓励中央企业通过产权（股权）转让、增资扩股、资产置换、项目合作、战略联盟等方式，整合重组百色市一批企业，推动产业结构调整升级。积极推进桂西资源富集区一体化发展，深化与珠三角、港澳台以及长三角等区域的交流与合作，主动承接沿海发达地区产业转移。

六、扩大对外开放

按照“政府主导、市场运作、优势互补、利益共享、共同发展”的原则，积极开展与周边城市、东盟、粤港澳等沿海发达地区、西南地区的合作。利用中国－东盟博览会等平台，积极开展与周边国家的国际合作；探索建立中国－东盟经济技术开发合作机制，推动建立中国－越南边境合作区，推动百色工业对外开放新发展。大力促进中外合资合作企业的建立，发展创汇型企业，开拓国际国内两个市场；有计划有目的地组织有实力的企业到周边国家投资兴办各种合资合作企业或独资企业。

七、创新体制机制

加快推进经济管理体制改革和进社会各领域改革，不断为工业发展提供良好的制度保障。进一步深化行政审批制度改革，推行并联审批制，逐步推行“网上审批制”，建立和完善重大工业项目审批的绿色通道。严格依法行政，改革行政执法体制，加快行政程序建设，完善执法监督机制，规范行政执法行为。创新园区管理体制，赋予园区更大的自主权，调动园区发展工业的积极性和创造性。创新行业管理方式方法，加快中介组织、民间商会、行业协会建设。引导和积极构建社会信用体系，形成以诚信为基础、产权为支撑、法律为保障的社会信用制度。

八、完善政策体系

认真贯彻落实国家和自治区出台的有关工业发展的政策法规，逐步完善相关的优惠配套政策，加快形成有利于工业发展的政策环境。

（一）财税政策

市财政每年从年度预算中预留500－1000万元资金，解决企业发展过程中需要扶持的项目和事项，包括企业科技创新项目贴息、技术引进、奖励、创名牌等活动；安排工业用地储备资金7亿元，各级政府按一定比例统筹和安排。新建、扩建的高新技术项目，企业可享受高新技术企业税收优惠政策。

（二）土地政策

对符合国家产业政策及全市工业布局规划的重大建设项目和招商引资产业项目用地，可从市级储备用地中优先予以调剂；土地出让金按国家和自治区规定的协议出让最低限收取。促进土地节约集约利用，继续鼓励建设标准厂房。鼓励工业园区通过土地回购等多种方式，推进闲置用地盘活，挖掘土地利用潜力。

（三）金融政策

加大对重点特色骨干企业的金融支持力度，对符合环保、土地法律法规以及投资管理规定的项目，以及实施并购、重组、技术进步的企业，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。对违法违规建设、越权审批的项目和产能落后企业，实施融资限制等措施。

（四）激励政策

对年度经营业绩突出、为百色市经济做出重大贡献的大企业的主要经营者，市政府予以重奖；设立强优企业上台阶奖、技术创新奖、争创工业品牌奖、技术改造奖、节能降耗奖、明星企业家和优秀企业家奖等奖项，对完成全年工业发展目标有突出贡献的部门、单位、企业和个人进行表彰和奖励，奖励资金由市财政列支。

九、加强安全生产

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案，强化职工安全培训，全面开展安全达标；加大安全专项投入，制定落实安全生产规划；加强企业生产技术管理，强制推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发；严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度；进一步加大安全监管力度，加强建设项目安全管理，加强社会监督和舆论监督。

---