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关于印发《bet365台湾备用网址关于全面推进政务公开工作的实施方案》的通知

2017-11-13 11:20:00   来源:   点击:

委各科室、委各直属机构:

    为贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(桂办发〔2016〕39号)精神,根据市委办 市政府办《全面推进政务公开的实施方案》(百办通〔2016〕85号)要求,我委制定了《bet365台湾备用网址关于全面推进政务公开工作的实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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                       2017年11月9日

 

 

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关于全面推进政务公开工作的实施方案

 

     为贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(桂办发〔2016〕39号)精神,根据市委办 市政府办《全面推进政务公开的实施方案》(百办通〔2016〕85号)要求,我委结合工作实际,制定本实施方案。

    一、重要意义和总体要求

    (一)重要意义

    公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于发展社会主义民主政治,推进国家治理体系和治理能力现代化,增强政府公信力执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义,也是化解当前工业和信息化各类矛盾,维护群众合法权益,提升工业和信息化法治水平和能力的重要举措。

    (二)指导思想

    全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,打造法治、创新、廉洁和服务的工业和信息化形象。

   (三)工作目标

    到2020年,工业和信息化政务公开工作总体迈上新台阶,依法应当公开的全部实现公开,全面实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度高,回应社会关切及时,政策解读到位,不断提高群众满意度,从而赢得人民群众更多的理解、支持和信任。

    二、推进政务阳光透明

    (一)推进决策公开。认真贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》(广西壮族自治区政府令第58号)精神,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展重点规划(计划)、重要改革方案、重要政策措施、重点项目,除依法应当保密的外,在决策前通过委门户网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取社会公众意见,将意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明,并在政策出台后,通过委门户网站、媒体向社会公开,其解读材料须一并公开。(责任部门:决策承办科室或直属机构;配合部门:法规科、办公室;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    (二)推进执行公开。在决策公开的基础上,主动公开工业和信息化重点工作任务、重要政策、重大项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续措施,听取公众意见建议,加强和改进工作。做好督查发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开,增强抓落实的执行力。(责任部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:2018年底前完成并长期落实)

    (三)推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整机制。推行行政执法公示制度,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立行政执法公示制度的实施意见》(桂政办发〔2016〕51号)和《百色市人民政府办公室关于印发百色市实施行政执法公示制度工作方案的通知》(百政办发〔2016〕46号)要求,将本单位的执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式等信息主动向公民、法人或其他组织公开,保障社会公众的知情权、参与权和监督权。推行行政执法裁量基准公示制度,推动行政执法机关裁量基准细化和公示,严格限制行政执法自由裁量权。推进监管信息公开,加大安全生产、生态环境、产品质量等监管信息公开力度。结合部门职责研究制定工业企业“黑白名单”制度,推进监管信息全面、及时、准确、客观公开。(责任部门:法规科、节能科、能源科、行业科、散装水泥办;配合部门:办公室;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    (四)推进服务公开。推进服务事项目录和标准化建设,推动工业和信息化政务服务向网上办理延伸。根据《百色市公共企事业单位办事公开实施办法》(百政办发〔2011〕114号)的要求,全面公开我委对外服务项目、办事程序、办理时限、收费标准、联系方式、监督渠道等信息,规范办事公开格式文本,及时调整更新办事指南,简化优化办事流程。及时公开行政审批中介服务事项清单,公开项目名称、设置依据、服务时限。(责任部门:科技与投资科、节能科、能源科、行业科、中小企业科、散装水泥办等业务科室;配合部门:法规科、办公室;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    (五)推进结果公开。加大自治区党委、政府和自治区工业和信息化委及市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度,及时主动公开工业和信息化政策、发展规划落实情况,重点公开发展目标、改革任务、重大举措及落实等事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度。(责任部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:2018年底前完成并长期落实)

    (六)推进重点信息公开。要制定实施办法,明确具体要求,着力推进工业和信息化政策法规、工作规划、行政许可、执法督察、行业标准和科技成果、监测统计数据、管理备案信息、重点信访事项处理结果、部门财政预决算等重点信息公开。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按照政府信息公开要求和程序予以发布。规范性文件清理结果及时对外公布。(责任部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    三、扩大政务开放

    ()规范依申请公开。根据《政府信息公开条例》,严格按照依申请公开工作流程,规范操作,在法定时限内答复申请人。完善委门户网站依申请公开栏目功能,依法满足人民群众信息需求。(牵头部门:办公室;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:即日起实施并长期落实)

    (二)加强政策解读。按照“谁起草,谁解读”的原则,做好政策解读工作。以我委名义印发或我委牵头联合其他部门印发的政策性文件,由起草科室负责做好解读工作,在政策拟定的同时,同步编写解读材料,与政策文稿一并送审,政策文件与解读材料在委门户网站政策解读专栏公开发布,重要政策文件的解读材料须于文件公开后3个工作日内公开发布;由我委起草但以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件,起草科室负责做好解读工作,按照政策文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求,将政策文稿和解读材料一并报批,并做好跟踪落实,解读材料须于政策文件公开后3个工作日内在市政府网站和我委门户网站公开发布;会同其他部门联合发文的,政策起草部门要根据职责做好涉及我委职能部分的政策解读工作,并按照政策解读的有关要求,在规定时限内予以公开发布。市委、市政府印发工业和信息化重大政策文件,我委作为“第一解读人和责任人”进行权威解读。发挥专家学者和新闻媒体的作用,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。(责任部门:政策起草科室或直属机构;配合部门:法规科、办公室;完成时限:即日起实施并长期落实)

    (三)推进数据开放。实施工业和信息化数据清单管理,制定工业和信息化数据资源基本目录和共享目录。制定实施稳步推进工业和信息化数据开放的政策意见。支持鼓励社会力量充分开发利用工业和信息化数据。依托浪潮集团建立的云计算、大数据平台和自治区政府数据资源开放共享平台,实现跨部门、跨层级、跨地区数据资源的开放共享。重点推动民生保障、公共服务、市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。(牵头部门:信息化促进科;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:2018年底前完成并长期落实)

    (四)扩大公众参与。通过政务公开让公众更大程度参与工业和信息化政策制定、执行和监督,不断完善委门户网站信息发布、在线访谈、民意征集等政民互动栏目功能,充分利用微信、微博等新媒体及其互动功能,搭建新型政民互动平台,充分利用互联网优势,创新公众参与模式,扩大公众参与范围,充分保障公众的知情权、参与权和监督权。(牵头部门办公室;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前并长期落实)

    (五)回应社会关切。建立健全工业和信息化政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作,开展效果评估。按照谁主管谁负责的原则,做好政务舆情的回应工作,涉事责任部门是第一责任主体。重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,要按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应,确保不失声、不缺位。(牵头部门:办公室;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:即日起实施并长期落实)

    (六)发挥媒体作用。加强与新闻媒体的沟通联系,充分发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、回应关切、推动工作等积极作用。邀请新闻媒体、新闻网站代表参与重要政务活动,积极为媒体采访、了解重大决策和重要措施的制定、实施、监督等情况提供便利。充分运用传统媒体、网络社区、新媒体的传播力和影响力,做好信息发布工作。(牵头部门综合科;责任部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    四、严格落实政务公开工作机制

    (一)将“五公开”要求落实到公文办理程序。拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明理由;对拟不公开的政策性文件,报批前应提交委办公室和法规科进行会签。起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;上报的发文请示件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,可按规定予以退文。(牵头部门:办公室;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:即日起实施并长期落实)

    (二)将“五公开”要求落实到会议办理程序。建立健全公众代表、专家、媒体、利益相关方等列席会议制度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,各科室(部门)制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求过意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。(责任部门:会议承办的具体科室、直属机构;配合部门:办公室;完成时限:即日起实施并长期落实)

    (三)建立健全主动公开目录和负面清单。推进主动公开目录体系建设,进一步明确工业和信息化重点领域“五公开”的内容、主体、时限、方式等。2017年底前梳理我委应公开内容,制定主动公开基本目录,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。依法积极稳妥制定工业和信息化政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单内容要详细具体,便于检查监督,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。健全公开前保密审查机制,根据《bet365台湾备用网址政府信息公开保密审查制度》,按照保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。(牵头部门:办公室;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:2020年底前完成并长期落实)

    (四)对公开内容进行动态扩展和定期审查。每年要根据党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、市政府对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开的力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。要对照“五公开”要求,每年对本科室(部门)不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。政务公开工作机构要定期审查,对发现应公开未公开等问题及时督促整改。(牵头部门:办公室;配合部门:委各科室、委各直属机构;完成时限:即日起实施并长期落实)

    五、加强组织保障和能力建设

    (一)加强组织领导。委政府信息公开领导小组办公室负责组织开展政务公开工作,分管政府信息公开工作的委领导负责主抓政务公开工作,各科室(直属机构)要充分认识政务公开工作的重要性和紧迫性,把政务公开工作列入重点工作内容,作为一件大事来抓,确保应公开的要依法依规全部公开。结合各自工作职责和任务,整合政务公开方面的力量和资源,加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调,做好统筹指导。进一步配齐配强政务公开专(兼)职工作人员,细化工作内容,明确工作要求,为政务公开工作提供保障。(牵头部门:办公室;配合部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    (二)完善制度规范。修改完善工业和信息化政务公开相关制度,对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。建立健全工业和信息化政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准,进一步规范公开行为,促进行政机关依法行政。(牵头部门:办公室;配合部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

    (三)提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,提高政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系,通过信息共享、互联互通、业务协同,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台,扩大信息传播,开展在线服务,增强用户体验。(牵头部门:信息化促进科;配合部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2018年底前完成并长期落实)

     (四)加强门户网站建设和管理。要强化门户网站信息公开第一平台作用,整合网站信息资源,加强与各级主要新闻媒体、主要新闻网站的联动,充分运用新媒体手段扩宽信息传播渠道,完善功能,健全制度,加强内容和技术保障。(牵头部门:办公室;配合部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

     (五)加强宣传培训。加强培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力,同时要加大政务公开工作的宣传力度,及时总结推广在实践中形成的新做法、新经验,提升整体形象,锻造一支符合新形势要求的政务公开工作专业队伍。(牵头部门:综合科、人事科;配合部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

     (六)加强考核监督。把政务公开纳入绩效考核体系,确保政务公开内容得到落实。强化激励和问责,对政务公开工作落实到位的应予以表彰,对落实不到位的应予以通报批评,并按规定扣减绩效分。对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。(牵头部门:综合科、办公室;配合部门委各科室、委各直属机构;完成时限:2017年底前完成并长期落实)

 

公开方式:主动公开

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