各县(市、区）工信部门，各工业园区管委会，市直有关企业：
为贯彻落实自治区副主席陈刚在自治区人民政府2017年第三季度防范特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议上的讲话精神，根据自治区工信委《关于印发<广西工信系统安全生产大检查实施方案》的通知》（桂工信运行〔2017〕556号）和市安委会《百色市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》（百安委发[2017]13号）要求，我委制定了《百色市工信系统安全生产大检查实施方案》，现印发你们，请结合本辖区、本企业实际，制定具体实施方案，认真贯彻落实。
百色市工业和信息化委员会
2017年7月24日
百色市工信系统安全生产大检查实施方案
根据自治区工信委《关于印发<广西工信系统安全生产大检查实施方案的通知》（桂工信运行〔2017〕556号）和市安委会《百色市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》（百安委发[2017]13号）要求，为迅速有效地组织开展百色市工信系统安全生产大检查，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国家、自治区和市委、市人民政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展全市安全生产大检查，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、检查时间和范围
检查时间：2017年7月至10月底，历时4个月。
检查范围：全市工业行业领域，实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对煤矿、民爆物品、电力等工业行业领域的检查。突出近期事故多发的重点行业企业，突出煤矿、民爆物品等行业领域，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查 。
三、检查内容
（一）企业层面。
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；煤矿、民爆物品、电力等企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（二）政府部门层面。
1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。
2.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
3.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、民爆器材安全综合治理开展情况以及涉爆粉尘、冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
（三）各重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。
1.煤矿：开展煤矿安全全面体检和安全标准化建设情况；加强水害、瓦斯、顶板、火灾、机电、运输等事故隐患排查治理，推动灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求、列入去产能任务的煤矿退出情况。
2.民爆物品:民爆物品生产工艺、流程、设备等方面隐患排查治理情况；检查“四超、三违”情况；打击非法生产、储存民爆物品情况。
3.电力：安全生产责任制落实情况；电力设备运行规程、检修规程、设备操作规程等有关规程的学习培训情况；三级安全教育培训情况；设备台账制度、检修管理制度、工作票制度等相关制度落实情况；隐患排查治理制度的建立和落实情况。
其他行业领域也要突出重点，深入排查“打非治违”、安全风险防控和隐患排查治理等方面工作，确保不发生重特大事故。
（四）汛期安全防范措施落实情况。
1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。
2.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况。
3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
4.煤矿防透水淹井、民爆器材生产经营企业防爆炸等重点行业领域安全防范措施落实情况。
四、责任分工
在市安委会统一部署下，大检查按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则分工负责。
（一）各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会对本辖区内有关行业领域的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本辖区内的相关单位和工业企业安全生产大检查。
（二）百色市工信委由法规科统筹，能源科具体负责组织实施煤炭、电力行业专项检查督查；行业科具体负责组织实施民爆物品行业专项检查督查，其他各科室（局、办）具体负责组织实施相关行业领域专项检查督查。
（三）各企业是本单位安全生产大检查的责任主体，对本单位安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的安全生产大检查。
五、检查方式
大检查采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”方式进行。
（一）认真开展自查自纠。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报当地安全监管部门和行业管理部门。
（二）创新检查方式。各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会在全面检查督查的基础上，要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查；采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，开展暗访暗查。
（三）严格安全生产执法。各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会要把安全检查与“打非治违”和严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见；对存在重大隐患的，要依法提请有权部门进行处理；对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过安监部门验收。要深化安全生产领域“打非治违”，严厉打击非法违法行为。
六、实施步骤
大检查分三个阶段实施：
（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月）
1.各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会要按照大检查部署要求，组织力量对照政府部门层面、重点行业领域和汛期检查内容深入开展自查自改。
3.各类企业要对照企业层面检查内容，组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）
1.各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业、重点企业要做到检查全覆盖。
2.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
3.各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会加强警示教育，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批“黑名单”管理企业。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）
1.各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查督查。
2.市工信委将视工作需要从 7月份开始不定时组织督导组对各县(市、 区)工信部门、市直有关企业开展大检查情况进行督查。
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立百色市工信系统安全生产大检查领导小组,成员如下：
组 长 李常红 市工信委主任
副组长 杨昭礼 市工信委副主任
曾 强 市工信委副主任
洪松林 市工信委副主任
唐华英 市铝工业局局长
罗德英 市工信委总经济师
成员由市工信委各科室（局、办）主要负责人、各县（市、区）工信部门主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在市工信委政策法规科，负责工作领导小组日常协调沟通工作，办公室主任由乃振峰同志担任（兼）。各县（市、区）工信部门也要参照成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）加强舆论宣传。各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会要采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。
（三）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
各县（市、区）工信部门、各工业园区管委会请于7月28日上午下班前上报大检查实施方案和动员部署情况；从8月份起，每月2日前（8月2日首次报送）上报截止上月底开展大检查情况和集中整治等统计情况（见附件：百色市工信系统开展安全生产大检查情况表统计表 ）；9月28日前上报大检查发现的问题和隐患整改方案；11月2日前上报大检查整改情况报告和工作总结报告报送。上述材料报送市工信系统安全生产大检查办公室，联系人：乃振峰，联系电话：2829195（传真），邮箱地址：zcfgk2824815@163.com。
附件：百色市工信系统开展安全生产大检查情况统计表
桂公网安备 45100202000170号